Письмо Казначейства России от 07.02.2011 № 42-7.4-05/5.2-88

«О направлении письма МФ РФ от 24.12.2010 № 02-04-07/5321 „О правомерности взимания кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации комиссионных сборов“»

(вместе с <Письмом> Минфина РФ от 24.12.2010 № 02-04-07/5321)

Федеральное казначейство направляет для сведения и учета в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 02-04-07/5321 «О правомерности взимания кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации комиссионных сборов».

В связи с возникающими вопросами о правомерности взимания кредитными организациями с плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации комиссионных сборов Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации сообщает.

Статьей 22 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрено, что учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации без взимания платы:

1. обслуживают счета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;

2. обслуживают счета, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3. проводят операции по приему наличных денежных средств от получателей бюджетных средств и по обеспечению получателей бюджетных средств наличными денежными средствами;

4. оказывают услуги по изготовлению и выдаче бумажных копий расчетных документов Федеральному казначейству и его территориальным органам;

5. оказывают услуги по перечислению денежных средств с использованием телеграфной технологии по расчетным документам, предоставленным территориальными органами Федерального казначейства.

Кроме того, учреждения Центрального банка Российской Федерации оказывают без взимания платы информационные услуги в системе банковских электронных срочных платежей Федеральному казначейству и его территориальным органам.

Таким образом, бюджетным законодательством Российской Федерации установлен запрет на взимание платы при обслуживании кредитными организациями счетов, открытых Федеральному казначейству и финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Отношения плательщиков платежей в бюджетную систему Российской Федерации и кредитных организаций имеют обязательный признак возмездности за исключением отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе в случае исполнения банками поручений налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов на перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также местных администраций и организаций федеральной почтовой связи (в части денежных средств, принятых от физических лиц — налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов).

Таким образом, прием денежных средств от плательщиков административных платежей и денежных взысканий (штрафов, компенсаций), плательщиков платежей, возникающих на договорной основе (при пользовании имуществом публично-правовых образований, при обращении за оказанием услуг (выполнением работ), плательщиков иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечисление их на счета органов Федерального казначейства кредитными организациями непосредственно или с использованием банковских программно-технических средств осуществления кассовых операций с наличными деньгами являются договорными отношениями по оказанию услуг кредитной организацией плательщикам.

При этом, поскольку для данных отношений законодательством Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих платежей, не установлены особенности в части их возмездности, действует предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации общее правило о возмездном оказании услуг.

---