Письмо Казначейства России от 06.05.2010 № 42-7.4-05/1.6-299

<По вопросу обеспечения проведения реорганизационных мероприятий в отношении участников бюджетного процесса>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

Федеральное казначейство в связи с поступившими вопросами в ходе аудио-видео конференции, состоявшейся 27.04.2010, по теме «Вопросы обеспечения проведения реорганизационных мероприятий в отношении участников бюджетного процесса, подведомственных Федеральному агентству по образованию и Федеральному агентству по науке и инновациям», сообщает.

I. По вопросу осуществления органами Федерального казначейства санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, переданных в ведение Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России) и Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее — Минспорттуризм России), в связи с изменением реквизитов государственных контрактов (договоров), заключенных указанными получателями средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями пункта 5 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н (далее — Порядок 87н), Заявка на кассовый расход проверяется в том числе на наличие в ней реквизитов (номер, дата) и предмета договора (изменения к договору) или государственного контракта (изменения к государственному контракту) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее — государственный контракт).

В целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам органы Федерального казначейства проверяют Заявку на кассовый расход по направлениям, установленным пунктом 10 Порядка 87н.

При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту (договору), по договору аренды, необходимость осуществления органами Федерального казначейства контроля за соответствием номера лицевого счета государственного заказчика, указанного в государственном контракте (договоре), договоре аренды, реквизитам, указанным в Заявке на кассовый расход, положениями Порядка 87н не установлена.

Таким образом, у органов Федерального казначейства отсутствуют основания для возврата без исполнения Заявки на кассовый расход, представленной клиентом вместе с государственным контрактом (договором), договором аренды, в котором указан лицевой счет государственного заказчика по прежней административной подчиненности.

II. По вопросу перечисления денежных средств, поступивших на счета органа Федерального казначейства после закрытия лицевых счетов участников бюджетного процесса (далее — клиенты), переданных в ведение Минобрнауки России и Минспорттуризма России.

Согласно положениям пункта 2.61 Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н (далее — Порядок 7н), денежные средства, поступившие на счет органа Федерального казначейства после закрытия лицевого счета клиента, перечисляются в соответствии с реквизитами, указанными в Заявлении на закрытие лицевого счета, а в случае их отсутствия — возвращаются отправителю, за исключением закрытия лицевого счета администратора доходов бюджета.

При указании информации в разделе «Банковские реквизиты для перечисления средств, поступивших после закрытия лицевого счета» Заявления на закрытие лицевого счета возможность перечисления средств должна быть подтверждена решением соответствующего вышестоящего участника бюджетного процесса в соответствии с пунктом 4.18 Порядка 7н.

При отсутствии информации в Заявлении на закрытие лицевого счета раздела «Банковские реквизиты для перечисления средств, поступивших после закрытия лицевого счета» орган Федерального казначейства осуществляет операции со средствами, поступающими на счета органа Федерального казначейства после закрытия соответствующих лицевых счетов реорганизованных клиентов в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н (в редакции приказа Федерального казначейства от 25.12.2009 № 15н) (далее — Порядок 8н), а именно:

1. Суммы, зачисленные на счет № 40105, учитываются органом Федерального казначейства как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет в порядке, установленном пунктом 2.5.5 Порядка 8н.

Для уточнения невыясненных поступлений, поступивших на счет № 40105 в текущем финансовом году, предполагаемый получатель бюджетных средств (администратор источников финансирования дефицита бюджета) представляет в орган Федерального казначейства Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809), на основании которого поступившие суммы отражаются на вновь открытом лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете администратора источников финансирования дефицита бюджета).

2. В соответствии с пунктом 2.6.2 Порядка 8н получатели средств федерального бюджета, переданные в ведение Минобрнауки России, являющиеся арендодателями (их обособленными подразделениями), уведомляют арендаторов о реквизитах счетов № 40101 и о порядке оформления расчетных документов на перечисление в доход соответствующего бюджета арендной платы с учетом изменений в реквизитах указанных арендодателей (их обособленных подразделений).

При этом Федеральное казначейство обращает внимание, что согласно положениям пункта 2.6.3 Порядка 8н суммы, зачисленные на основании расчетного документа арендатора на счет № 40101 органа Федерального казначейства, учитываются органом Федерального казначейства как невыясненные поступления в случае, если в расчетном документе арендатора:

не указан или указан несуществующий код классификации доходов бюджетов;

отсутствуют или неверно указаны значения ИНН и КПП арендодателя (его обособленного подразделения).

Таким образом, если в соответствующих полях расчетного документа арендатора указаны верные значения ИНН, КПП и коды бюджетной классификации арендодателя, но не указан (указан неверный) номер лицевого счета арендодателя, у органов Федерального казначейства отсутствуют основания для отнесения указанных поступлений к невыясненным.

3. Поступления на счет № 40503 органа Федерального казначейства по основаниям, предусмотренным пунктом 4.3 Порядка осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н (далее — Порядок 88н), учитываются как невыясненные поступления по коду бюджетной классификации Российской Федерации 000 3 03 98010 01 0000 180 «Невыясненные поступления федеральным государственным учреждениям» в установленном порядке.

В целях устранения оснований для учета указанных поступлений как невыясненных, клиент согласно положениям пункта 4.4 Порядка 88н в течение десяти рабочих дней после поступления средств представляет дополнительную информацию, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера клиента (или уполномоченных руководителем лиц), по уточнению наименования получателя бюджетных средств, реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении).

При этом Федеральное казначейство считает возможным представленное клиентом Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809) рассматривать как информацию для уточнения невыясненных поступлений.

Если основания для учета указанных поступлений как невыясненных не устранены в течение десяти рабочих дней после поступления средств (не представлена дополнительная информация, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера клиента (или уполномоченных руководителем лиц), по уточнению наименования получателя бюджетных средств, реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении; получатель не включен в установленном порядке в Сводный реестр), орган Федерального казначейства без заявления плательщика возвращает суммы невыясненных поступлений, отраженные на открытом органу Федерального казначейства лицевом счете получателя бюджетных средств в разделе по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, плательщику на основании оформленной органом Федерального казначейства Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803).

III. По вопросу о действиях органов Федерального казначейства в случае представления реорганизуемым участником бюджетного процесса (далее — клиент) Заявления на закрытие лицевого счета при предварительном исключении клиента из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее — Сводный реестр) главным распорядителем средств федерального бюджета, главным администратором доходов федерального бюджета или главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно положениям пункта 2.63 Порядка 7н при предварительном исключении клиента из Сводного реестра по Заявке на исключение реквизитов участника бюджетного процесса, представленной главным распорядителем средств федерального бюджета, главным администратором доходов федерального бюджета или главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета, в ведении которого находится исключаемый участник бюджетного процесса, закрытие соответствующих лицевых счетов клиентов осуществляется на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем органа Федерального казначейства работником.

Таким образом, в случае представления клиентом Заявления на закрытие лицевого счета при предварительном исключении данного участника бюджетного процесса из Сводного реестра главным распорядителем средств федерального бюджета, главным администратором доходов федерального бюджета или главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета указанное Заявление на закрытие лицевого счета подлежит возврату без исполнения с указанием причины возврата «представления клиентом Заявления на закрытие лицевого счета не требуется».

---