Письмо Казначейства России от 15.01.2007 № 42-7.1-15/2.1-5

«О годовой отчетности за 2006 год»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

от 15 января 2007 г. № 42-7.1-15/2.1-5

О ГОДОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2006 ГОД

Федеральное казначейство в дополнение к письму от 11.12.2006 № 42-7.1-15/2.1-487 «О годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2006 год» сообщает следующее.

1. В отношении консолидации операций по средствам территориальных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования. Консолидация операций со средствами, переданными из бюджетов субъектов Российской Федерации территориальным внебюджетным фондам обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также со средствами, выделяемыми из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках программ обязательного медицинского страхования, в формах годовой отчетности за 2006 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации не осуществляется и соответственно указанные операции должны быть отражены в графе «Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда». При этом необходимо обеспечить соответствие взаимосвязанных показателей: в Отчете о финансовых результатах деятельности субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0521421): показатели, отраженные в графе 22 строке 080 по коду КОСГУ 160 «Взносы, отчисления на социальные нужды», показателям, отраженным в графе 10 строке 231 по коду КОСГУ 251 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», в части операций по средствам, переданным из бюджетов субъектов Российской Федерации территориальным внебюджетным фондам обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование неработающего населения; показатели, отраженные в графах 11, 13, 15, 17, 19, 21 по строке 100 по коду КОСГУ 180 «Прочие доходы», сумме показателей, отраженных по соответствующим кодам КОСГУ в графе 22, в части операций по средствам, выделяемым из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, открытые бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в рамках программ обязательного медицинского страхования; в Отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0521428): показатели, отраженные в разделе 1 «Доходы бюджета» графах 12, 21, показателям, отраженным в разделе 2 «Расходы бюджета» графах 6, 15, в части операций по средствам, переданным из бюджетов субъектов Российской Федерации территориальным внебюджетным фондам обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

2. По форме 0521443 «Акт сверки расчетов по межбюджетным отношениям».

Раздел 1 «Расходы федерального бюджета» Акта:

1. дополнить следующими строками:

Наименование показателей	Коды бюджетной классификации Российской Федерации
	по исполнению федерального бюджета					по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7
	ППП	ФКР	КЦСР	КВР	ЭКР	код дохода
Субсидии бюджетам на реформирование региональных финансов	092	1101	5180000	515	251	000 2 02 04011 02 0000 151
Субсидии бюджетам на реформирование муниципальных финансов	092	1101	5180000	582	251	000 2 02 04012 02 0000 151
Субсидии бюджету Корякского автономного округа на ликвидацию последствий землетрясения	092	1101	5200000	595	251	000 2 02 04270 02 0000 151
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия в рамках административной реформы в субъектах Российской Федерации	140	1101	5200000	016	251	000 2 02 04910 02 0000 151
Резервный фонд Президента Российской Федерации	058	1101	5200000	181	251	000 2 02 09011 02 0000 151
Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территориях субъектов Российской Федерации	053	1102	5190000	583	251	000 2 02 02910 02 0000 151
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение ущерба, нанесенного сельхозтоваропроизводителям вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 — 2006 годов	082	1101	2600000	680	251	000 2 02 04019 02 0000 151
Субсидии бюджетам на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	132	1103	1043135	662	251	000 2 02 04241 02 0000 151
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия в рамках административной реформы в субъектах Российской Федерации	140	1101	5200000	016	251	000 2 02 04280 02 0000 151
Субвенции бюджету города Санкт-Петербурга на осуществление высшим исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга полномочий по управлению федеральным имуществом	166	1102	5190000	506	251	000 2 02 02340 02 0000 151
Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	092	1101	5200000	505	251	000 2 02 03020 02 0000 151

2. следующие строки в части графы «Код дохода» изложить в новой редакции:

Наименование показателей	Коды бюджетной классификации Российской Федерации
	по исполнению федерального бюджета					по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7
	ППП	ФКР	КЦСР	КВР	ЭКР	код дохода
Резервный фонд Президента Российской Федерации	058	1101	5200000	181	251	000 2 02 02910 02 0000 151
Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий	092	1101	5200000	182	251	000 2 02 09011 02 0000 151

3. По форме 0521481 «Справочная таблица внутренних оборотов к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда». В описании справочной таблицы: на странице 7 слова: «в графы 8, 9» заменить словами: «в графы 10, 11»; на странице 8 слова: «в строки 8, 9» заменить словами: «в строки 10, 11». При этом необходимо иметь в виду, что: в таблице 1 «Внутренние обороты на территории субъекта Российской Федерации по кодам КОСГУ 251 и 151» данные по коду КОСГУ 151 отражаются в соответствующих графах, данные по коду КОСГУ 251 отражаются в соответствующих строках; в таблице 2 «Внутренние обороты на территории субъекта Российской Федерации по кодам КОСГУ 231 и 120» данные по коду КОСГУ 120 отражаются в соответствующих графах, данные по коду КОСГУ 231 отражаются в соответствующих строках; в таблице 3 «Внутренние обороты на территории субъекта Российской Федерации по кодам КОСГУ 710 и 540» данные по коду КОСГУ 540 отражаются в соответствующих графах, данные по коду КОСГУ 710 отражаются в соответствующих строках; в таблице 4 «Внутренние обороты на территории субъекта Российской Федерации по кодам КОСГУ 810 и 640» данные по коду КОСГУ 640 отражаются в соответствующих графах, данные по коду КОСГУ 810 отражаются в соответствующих строках.

4. По форме 0503160 «Пояснительная записка». Пояснительная записка к годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2006 год формируется и представляется в Федеральное казначейство финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с письмом Федерального казначейства от 11.12.2006 № 42-7.1-15/2.1-487 с учетом особенностей, отраженных в Приложении 1 к настоящему письму.

5. По форме 0521441 «Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации». Направляем рекомендации по составлению формы 0521441 в Приложении 2 к настоящему письму.

Т. Г. Нестеренко

Приложение 1

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К ГОДОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ЗА 2006 ГОД

Сведения о кассовом исполнении бюджета (ф. 0503164)

В таблицу заполняются данные по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов, по которым существуют отклонения между плановыми и фактическими показателями более чем на 5 процентов. При этом разделы доходов, источников финансирования дефицитов бюджетов заполняется в разрезе групп, подгрупп бюджетной классификации Российской Федерации, раздел расходов — в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Причины отклонений кассового исполнения от бюджетных назначений следует описать в текстовой части пояснительной записки (код формы 0503160). Итоговые строки по доходам (строка 010), расходам (строка 200), дефициту/профициту (строка 450), источникам финансирования дефицитов бюджетов (строка 500) должны быть увязаны с аналогичными итоговыми строками формы № 0521428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» по бюджетной и приносящей доход деятельности соответственно:

Код бюджетной классификации	Код строки	Назначено в соответствии с уточненной бюджетной росписью, руб.	Исполнено (кассовое исполнение бюджета), руб.	Отклонение кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи
				сумма, руб.	причины отклонений
1	2	3	4	5	6
1. Доходы	010	2500	2000	-500
из них:
103		2000	1500	-500	Снижение объемов реализации подакцизных товаров
2. Расходы	200	1800	1600	-200
из них:
0504		200	-	-200	Отсутствие нормативноправовой базы
Дефицит/ профицит (стр. 010 — стр. 200)	450	700	400
3. Источники финансирования дефицитов бюджетов	500	-700	-400
0201		-200	-100	-100	Изменение графика платежей по обязательствам

Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)

Форма содержит данные о движении нефинансовых активов бюджетного учреждения и составляется раздельно по 4 видам нефинансовых активов: основные средства (010100000), нематериальные активы (010200000), материальные запасы (010500000), непроизведенные активы (010300000). При этом строки 10 и 40 должны быть увязаны с соответствующими строками формы № 0521430 «Консолидированный баланс субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда». Пример заполнения таблицы «Сведения о движении нефинансовых активов»:

Наименование показателя	Код строки	Всего	в том числе
			по бюджетной деятельности	по приносящей доход деятельности
1	2	3	4	5
Остаток на начало года	10	300	200	100
Поступило, всего	20	600	400	200
в том числе:
приобретено	21	500	310	190
получено безвозмездно	22	80	70	10
оприходовано излишков	23	20	20	-
в результате переоценки	24	-	-	-
Выбыло, всего	30	800	500	300
в том числе:
реализовано	31	500	400	100
передано безвозмездно	32	-	-	-
списано по причине порчи	33	5	-	5
списано вследствие чрезвычайных ситуаций	34
списано недостач	35	-	-	-
из них:
за счет виновных лиц	36	-	-	-
за счет учреждения	37	-	-	-
списано на нужды учреждения	38	295	100	195
выбыло в результате переоценки	39	-	-
Остаток на конец отчетного периода	40	100	100	-

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Форма составляется отдельно по бюджетной и внебюджетной деятельности по дебиторской и кредиторской задолженности. Графа 1 «Номер счета бюджетного учета» содержит 9 знаков.

Номер счета бюджетного учета	Сумма, руб.	Наименование дебитора (кредитора)	Документ — основание возникновения задолженности		Причина образования задолженности
			номер	дата
1	2	3	4	5	6
1 30217000	170				Заключение договора сверх суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств
Всего задолженности	170

в том числе

Просроченная кредиторская задолженность	70

Нереальная к взысканию дебиторская	X

При этом кредиторская задолженность считается просроченной, если на отчетную дату срок ее выплаты наступил. Дебиторская задолженность считается нереальной к взысканию в случае наличия документов, подтверждающих невозможность ее взыскания (например, справка (решение) от уполномоченных органов о прекращении уголовно-процессуальных действий в отношении должника, решение ликвидационной комиссии организации-должника о непризнании требований кредитора в соответствии с гражданским законодательством и др.).

Сведения о финансовых вложениях получателей средств бюджета (ф. 0503171)

Номер счета бюджетного учета	Сумма, руб.	Вид финансового вложения	Документ — основание наличия вложения
			номер	дата
1	2	3	4	5
000 0301 0000 01 0002 1 20403000	200	Вексель
Итого	200

В графе 3 указывается вид финансового вложения — вексель, акция, облигация, депозиты, иные формы участия в капитале. Графы 4 и 5 не заполняются. Итоговые показатели формы 0503171 должны быть увязаны с соответствующими строками формы № 0521430 «Консолидированный баланс субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда» (счета 020400000).

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

В данной форме пояснительной записки отражается информация об изменении остатков на начало отчетного финансового года по сравнению с остатками на конец предыдущего отчетного периода: изменение остатков в связи с реорганизационными (ликвидационными) процедурами, в том числе движение имущества между бюджетной и приносящей доход деятельностью, а также все изменения остатков в связи с переходом в 2006 году на новый План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н. При этом строка «Итого» таблицы не заполняется.

Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета (ф. 0503179)

Для более полного анализа исполнения бюджета в состав пояснительной записки включена новая форма 0503179 «Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета», которая содержит основные показатели за отчетный год в абсолютных и относительных величинах в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года, а также структуру основных показателей бюджета за отчетный год в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года. Пример заполнения таблицы «Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета»:

Код бюджетной классификации	Утверждено на год законом о бюджете, нормативными правовыми актами о бюджете с учетом изменений		Исполнено за год				Для показателей в общем объеме доходов и расходов
			предыдущий год		отчетный год		предыдущий год		отчетный год
	предыдущий год	отчетный год	сумма	процент к годовым назначениям с учетом изменений, %	сумма	процент к годовым назначениям с учетом изменений, %	годовых назначений	исполненных за год	годовых назначений	исполненных за год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Доходы — всего	600	700	620	103,3	750	107,1	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
101	300	350	320	106,7	370	105,7	50,0	51,6	50,0	49,3
102	200	250	200	100	200	80,0	33,3	32,3	35,7	26,7
103	100	100	100	100	180	180,0	16,7	16,1	14,3	24,0
2. Расходы — всего	500	550	580	116,0	600	109,1	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
0207	250	300	280	112,0	300	100,0	50,0	48,3	54,5	50,0
0401	200	200	190	5,0	250	125,0	40,0	32,8	36,4	41,7
0901	50	50	110	220,0	50	100,0	10,0	18,9	9,1	8,3
3. Дефицит/ профицит бюджета	100	150	40		150
4. Источники финансирования дефицитов бюджетов	-100	-150	-40		-150
в том числе:
0900	-100	-150	-40		-150

При этом итоговые данные графы 6 этой формы должны соответствовать итоговым строкам формы № 0521428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» по бюджетной деятельности (строка 010, строка 200, строка 450, строка 500).

Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф. 0503172)

В Форме необходимо отразить весь долг субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. При заполнении граф 1, 2 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам» и забалансового счета 11 «Гарантийные обязательства» по которым на отчетную дату отражены незакрытые остатки в расчетах и суммы указанной задолженности. При этом в графе 1 «Номер счета бюджетного учета» в коде бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджета указывается код администратора «000». Графы 4, 5, 6 при представлении в Федеральное казначейство не заполняются.

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166)

Указанная форма пояснительной записки в Федеральное казначейство не представляется.

Приложение 2

ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ СПРАВКИ О МЕЖБЮДЖЕТНОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПОСТУПЛЕНИЯМ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2007 года (далее — Справка) составляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, организующим исполнение бюджета субъекта Российской Федерации совместно с Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее — Управление). Уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, организующим исполнение бюджета субъекта Российской Федерации, заполняются графы 1, 2 «Вид дохода бюджета» и графа 6 «Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (по отчету финоргана)». В графе 1 указывается наименование видов доходов от уплаты налогов, сборов и иных платежей, подлежащих распределению между федеральным бюджетом, консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, по нормативам отчислений в бюджеты Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации, а в графе 2 приводятся соответствующие им коды бюджетной классификации Российской Федерации, с указанием в коде программы «0000», без разбивки по кодам программ «1000», «2000», «3000» и «4000». В графе 3 отражается сумма показателей граф 4 и 5. Графа 4 заполняется на основании данных Отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, организующего исполнение бюджета) (ф. 0521424) за 2006 год по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Графа 5 заполняется на основании Уведомлений о поступлениях в иностранной валюте (ф. 0512112), полученных из Федерального казначейства. В графе 6 отражаются данные Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0521428) о доходах от уплаты налогов, сборов и иных платежей по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. В графе 7 отражаются данные Отчета об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства (ф. 0521418) по доходам консолидированного бюджета Российской Федерации, при этом по каждой строке должно выполняться контрольное соотношение графа 7 = графа 3 + графа 6 + графа 11. В части доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой, данные графы 7 должны соответствовать данным Отчета о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (форма 1-НМ). В графе 8 приводятся нормативы отчислений доходов от уплаты налогов, сборов и иных платежей в федеральный бюджет, установленные законодательством Российской Федерации. В графе 9 отражаются определенные расчетным путем суммы доходов от уплаты соответствующих налогов, сборов или иных платежей, подлежащих отчислению в федеральный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации. В графе 10 отражаются (на основании данных аналитического учета органов Федерального казначейства) суммы перерасчетов отсрочек (рассрочек) или льгот, явившихся причиной отклонений фактически сложившихся нормативов отчислений доходов в федеральный бюджет от законодательно установленных. Графа 11 заполняется по видам доходов:

• «акцизы на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02041 01 0000 110);
• «акцизы на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02042 01 0000 110);
• «акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02070 01 0000 110);
• «акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02080 01 0000 110);
• «акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02110 01 0000 110);
• «акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации» (КБК 182 1 03 02120 01 0000 110). Кроме того, в графе 11 подлежат отражению доходы государственных внебюджетных фондов, перечисленные Управлением на счета государственных внебюджетных фондов. В Справку не включаются:
• «доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02170 01 0000 110);
• «доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02180 01 0000 110);
• «доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02150 01 0000 110);
• «доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02160 01 0000 110);
• «доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02200 01 0000 110);
• «доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации» (КБК 100 1 03 02190 01 0000 110). Сумма межбюджетной задолженности рассчитывается как разность данных граф 9 и 3. Положительный результат (абсолютная величина) уменьшается на сумму перерасчета между бюджетами (графа 10) и отражается в графе 12, отрицательный результат (абсолютная величина) уменьшается на сумму перерасчета (графы 10) и отражается в абсолютной сумме в графе 13 (задолженность перед консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации). Кроме того, в графе 12, 13 отражается сумма межбюджетной задолженности за 2000 — 2005 годы, не погашенная по состоянию на 1 января 2007 года. Справка с полным перечнем доходов от уплаты налогов, сборов и иных платежей в Федеральное казначейство не представляется, а представляется выборка из указанной Справки по тем видам доходов, по которым определена в графе 12, 13 сумма задолженности (в том числе непогашенная задолженность за 2000 — 2005 годы), подписанная руководителями Управления и органа, организующего исполнение бюджета субъекта Российской Федерации. В случае наличия задолженности федерального бюджета перед консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации или бюджетами государственных внебюджетных фондов по налогам, сборам и иным платежам, подлежащим зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в эти бюджеты в размере 100%, то информация по указанной межбюджетной задолженности должна быть отражена в Справке. В случае отсутствия фактической межбюджетной задолженности в представляемой в Федеральное казначейство Справке в графах 1 — 13 проставляется знак «Z».

---