Письмо ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 14.05.2008 № 42

«О предупреждении нарушения трудовых прав научно-педагогических работников»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 14 мая 2008 г. № 42

О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НАРУШЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Профсоюз работников народного образования и науки РФ обращается по вопросу о направлении Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации письма от 23.04.2008 № 2273-Пр в адрес федеральных органов исполнительной власти, в котором разъясняется порядок индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы. В соответствии с указанным письмом увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, осуществленное в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605, распоряжениями Правительства РФ от 28.09.2007 № 1311-р и от 07.03.2008 № 287-р, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 № 660 «Об утверждении Разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда» (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 № 148н), не распространяется на увеличение доплат и надбавок, установленных в высших учебных заведениях за должности доцента и профессора, а также ученые степени кандидата наук и доктора наук. В обоснование такого разъяснения указывается на пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в котором устанавливаются размеры надбавок научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, и делается вывод о том, что индексация размеров надбавок за должности доцента и профессора, а также пересмотр размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук не могут регулироваться Правительством РФ, а только путем внесения изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» во взаимосвязи с изменениями федерального бюджета. Такое дополнительное разъяснение искажает смысл и содержание официального подзаконного нормативного правового акта по данному вопросу — Приказа Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 № 660 «Об утверждении Разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда» (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 № 148н), которые зарегистрированы в Минюсте России, и противоречит федеральному законодательству, регулирующему отношения в области оплаты труда работников, прежде всего статьям 129, 134 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации. С таким разъяснением принципиально нельзя согласиться в связи с тем, что в данном случае речь идет не об индексации размеров надбавок за должности доцента и профессора и пересмотре размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук, установленных специальным федеральным законом, а об учете этих выплат в составе заработной платы работников, из общей суммы которой должна исчисляться стимулирующая надбавка в размере 14% к заработной плате работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат. Таким образом, при таком ограничительном толковании указанные доплаты являются некоторыми фиксированными выплатами, не входящими в заработную плату работника, что прямо противоречит положениям трудового законодательства. Учитывая, что проблемы, связанные с регулированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, являются в настоящее время актуальными, в особенности в контексте реализации поставленных задач реального повышения уровня доходов, полагаем, что есть основания для особого внимания к ним со стороны органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства и трудовых прав работников. В связи с вышеизложенным просим Генеральную прокуратуру Российской Федерации вмешаться и принять необходимые меры прокурорского реагирования по обеспечению соблюдения федерального законодательства в области оплаты труда с целью предотвращения массового нарушения трудовых прав научно-педагогических работников федеральных вузов.

---