Письмо Минстроя России от 30.09.2021 № 41954-АЛ/13

<О подготовке к реализации программы по капитальному ремонту зданий школ>

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам выступления на XX съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» (перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № Пр-1249, п. 2), во исполнение раздела II протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 9 августа 2021 г. № ТГ-П8-76пр по вопросу разработки программы, направленной на капитальный ремонт в 2022 — 2026 годах более 7300 зданий школ, и пунктов 2 и 3 протокола совещания под председательством первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.Н. Ломакина от 11 августа 2021 г. № 804-ПРМ-АЛ Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в настоящее время начинается подготовка к реализации программы по капитальному ремонту зданий школ.

В целях безусловного выполнения вышеуказанных поручений Минстроем России совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» и ФАУ «ФЦС» подготовлены и направлены письмом от 14 августа 2021 г. № 34212-АЛ/13 в адрес Минпросвещения России материалы по разработке и утверждению типового перечня работ и нормативов предельной стоимости, а также упрощенному порядку прохождения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости.

27 августа 2021 г. под председательством начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» И.Е. Манылова с руководителями органов (организаций) государственной экспертизы субъектов Российской Федерации проведено совещание, на котором были рассмотрены вопросы определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту объектов образования (школ), а также возможность применения упрощенного порядка прохождения экспертизы документации и определения достоверности сметной стоимости работ, представляемых субъектами Российской Федерации в рамках реализации программы по проведению капитального ремонта общеобразовательных учреждений (школ).

С целью изучения и определения предварительной стоимости капитального ремонта объектов образования (школ) в региональные государственные экспертизы направлены:

• алгоритм разработки укрупненных нормативов определения стоимости (предельной стоимости) капитального ремонта объектов образования (школ) на территории субъектов Российской Федерации;
• перечень работ, выполняемых при проведении капитального ремонта объектов образования (школ), а именно раскрытие укрупненного перечня работ капитального ремонта, указанного в приложении к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее — Правила).

Правилами устанавливаются критерии отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии, одним из которых является наличие положительного заключения государственной экспертизы (дата заключения — не ранее года, предшествующего году предоставления субсидии) о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, содержащего итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ в рамках перечня работ капитального ремонта, указанных в приложении к Правилам.

Согласно частям 1 и 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК) в случае проведения капитального ремонта объекта капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки раздела проектной документации «смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства». Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в части 12.2 статьи 48 ГрК.

В соответствии с частью 2 статьи 8.3 ГрК, частями 3.3 и 5 статьи 49 ГрК проектная документация, подготовленная для капитального ремонта, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК, сметная стоимость которого превышает десять миллионов рублей, подлежит государственной экспертизе в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее — Положение № 145).

В случае проведения государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта применяется упрощенный порядок проведения экспертизы. Так, пунктом 16(4) Положения № 145 установлен перечень документов, представляемых в экспертную организацию для проведения данной проверки, который является сокращенным.

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта является сокращенным и согласно абзацу четвертому пункта 29 Положения № 145 составляет до 30 рабочих дней.

Вместе с тем Программа по капитальному ремонту в 2022 — 2026 годах более 7300 зданий общеобразовательных учреждений, направленная в том числе на достижение национальных целей развития Российской Федерации, имеет весьма сжатые сроки начала реализации и введена в действие в оперативном режиме уже в 2021 году.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что реализация данной Программы находится на особом контроле в Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Минстрой России совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» и ФАУ «ФЦС» рекомендуют:

1. Обеспечить оптимизацию механизма (процедуры) государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства в части образовательных организаций (школ), включаемых в программу, направленную на капитальный ремонт в 2022 — 2026 годах более 7300 зданий школ, путем сокращения указанного срока до 14 рабочих дней.

2. Обеспечить подтверждение актуальности ранее выданных положительных заключений проектной/сметной документации и результатов инженерных изысканий (в период 2020 год — 1 квартал 2021 года) с учетом исключения мероприятий (работ), не предусмотренных к финансированию в рамках программы, направленной на капитальный ремонт в 2022 — 2026 годах более 7300 зданий школ, и адекватности примененных индексов-дефляторов к перерасчету стоимости путем выдачи простого письменного заключения о соответствии.

---