Письмо Минстроя России от 24.07.2024 № 41953-ТБ/02

<О независимой оценке квалификации специалистов технических служб>

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и в пределах компетенции сообщает следующее.

В подпункте «б» пункта 3 III раздела Минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 338 (далее — минимальные требования), в отношении лиц, являющихся специалистами технических, и (или) энергомеханических, и (или) контрольных, и (или) других технических служб и подразделений, обеспечивающих строительное производство, введено сокращение «специалисты технических служб».

При этом Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 (далее — Справочник), содержит квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики. Наименования таких должностей обусловлены выполняемыми специалистами трудовыми функциями. В этой связи к числу должностей специалистов технических служб относятся указанные в Справочнике инженерные должности руководителей, специалистов и других служащих, связанные с обеспечением в том числе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Специалисты технических служб должны иметь техническое образование, указанное в Справочнике или в соответствующем профессиональном стандарте (пункт 9 минимальных требований).

В соответствии с частью 1 статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт определяет характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В этой связи при проведении независимой оценки квалификации специалиста технической службы применяются требования профессионального стандарта, содержащего выполняемые таким специалистом трудовые функции по обеспечению строительного производства, осуществлению строительного контроля. При этом требуемый уровень квалификации специалиста технической службы определяется в зависимости от занимаемой таким специалистом должности.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---