---
title: "<Письмо> Росархива от 01.07.2005 N 4/1304-К"
number: "4/1304-К"
issued_on: 2005-07-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-41304-k"
---

## <Письмо> Росархива от 01.07.2005 N 4/1304-К

# <Письмо> Росархива от 01.07.2005 N 4/1304-К

"О порядке взаимоотношений территориальных органов федеральных органов государственной власти, федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с архивными органами и учреждениями субъектов Российской Федерации"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО**


## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

от 1 июля 2005 г. N 4/1304-К

<a id="p100004"></a>**О ПОРЯДКЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ**
**ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,**
**ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, С АРХИВНЫМИ ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ**

<div align="center">

**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>Сообщаем, что по итогам совещания с федеральными органами исполнительной власти, имеющими территориальные органы и подведомственные организации, состоявшегося в Федеральном архивном агентстве 14 июня с.г. и посвященного обсуждению порядка взаимодействия архивных органов и учреждений с федеральными структурами, расположенными на территории субъектов Российской Федерации, Росархивом направлено письмо в адрес уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела с рекомендацией начать работу по заключению Соглашений об отношениях и сотрудничестве с федеральными структурами на основе примерных [Соглашений](#p100013) (прилагаются), подготовленных Росархивом в целях реализации ч. 2 ст. 21 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", с учетом замечаний и предложений, полученных в ходе рецензирования ранее разработанного примерного Договора в федеральных органах исполнительной власти и в субъектах Российской Федерации через научно-методические советы архивных учреждений федеральных округов.
<a id="p100006"></a>Однако считаем необходимым довести до сведения, что в ряде регионов архивные органы и учреждения, с учетом позиции, занятой руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, считают, что взаимоотношения с федеральными структурами, расположенными на территории субъектов Российской Федерации, должны осуществляться на возмездной основе за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100007"></a>Поскольку взимание платы с федеральных структур за постоянное хранение образовавшихся в их деятельности документов Архивного фонда Российской Федерации в государственных и муниципальных архивах является не правомочным, так как противоречит ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", а Росархив не имеет правовых оснований и, соответственно, средств для финансирования деятельности государственных и муниципальных архивов по осуществлению ими постоянного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в деятельности федеральных структур, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, то в настоящее время возникла достаточно сложная ситуация, требующая разрешения.
<a id="p100008"></a>С учетом этого Росархив предполагает проработать вопрос о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образующихся в деятельности федеральных структур, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации при приеме их на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. В настоящее время готовится проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. Помимо этого будет прорабатываться вопрос о возможности оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации по комплектованию государственных и муниципальных архивов документами федеральных структур, расположенных на их территории.
<a id="p100009"></a>До принятия решения по обозначенным вопросам, а также учитывая наличие в целом ряде регионов позитивной позиции архивных органов и учреждений в отношении работы с федеральными структурами, Росархив просит довести до сведения территориальных органов и подведомственных организаций названные выше примерные [Соглашения](#p100013) с тем, чтобы они установили деловые контакты с соответствующими архивными органами и учреждениями.
<a id="p100010"></a>Росархив надеется, что на федеральном уровне будут найдены оптимальные пути решения этой проблемы.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Руководитель<br>
**В.П.КОЗЛОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>**ДВУСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ**

</div>



## <a id="p100013"></a>ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ об отношениях и сотрудничестве территориального органа федерального органа государственной власти, федеральной организации, иного государственного органа Российской Федерации, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела


<a id="p100014"></a>    "__" ________ 200_ г.
    г. _______________

__________________________________________________________________________,
         (наименование территориального органа федерального органа
  государственной власти, федеральной организации, иного государственного
    органа Российской Федерации, расположенного на территории субъекта
                           Российской Федерации)
              именуемый (именуемая) в дальнейшем организация,
в лице ___________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _______________________________, с одной стороны,
и _________________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
__________________________________________________________________________,
              Российской Федерации в области архивного дела)
               именуемый в дальнейшем уполномоченный орган,
в лице ___________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ______________________________, с другой стороны,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:


### 1. <a id="p100015"></a>Предмет Соглашения

<a id="p100016"></a>Настоящее Соглашение регулирует отношения между организацией и уполномоченным органом по обеспечению сохранности, учету, хранению, комплектованию и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности организации.


### 2. <a id="p100017"></a>Обязательства сторон


#### <a id="p100018"></a>2.1 Организация:

<a id="p100019"></a>2.1.1. Обеспечивает сохранность архивных документов, образующихся в процессе ее деятельности, в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;
<a id="p100020"></a>2.1.2. Осуществляет учет, упорядочение, создание научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Российской Федерации и по личному составу, а также использование архивных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>2.1.3. Осуществляет отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации в государственный архив, который определяется уполномоченным органом (далее - архив), с соблюдением установленных правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Передача документов на хранение в архив оформляется отдельным договором или актом приема-передачи;

##### <a id="p100022"></a>2.1.4 Готовит и представляет в уполномоченный орган [<*>](#p100033) на утверждение:

- <a id="p100023"></a>описи дел постоянного хранения;
<a id="p100024"></a>на согласование:
- <a id="p100025"></a>описи дел по личному составу;
- <a id="p100026"></a>акты об утрате документов постоянного хранения и по личному составу;
- <a id="p100027"></a>акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны;
- <a id="p100028"></a>акты о неисправимых повреждениях документов;
- <a id="p100029"></a>номенклатуру дел, образующихся в ее деятельности;
- <a id="p100030"></a>проект инструкции по делопроизводству [<**>](#p100034);
- <a id="p100031"></a>проекты положений об архиве и экспертной комиссии организации;

<a id="p100032"></a>

---

<a id="p100033"></a><*> Проекты всех перечисленных в данном пункте документов предварительно представляются организацией на рассмотрение в архив.
<a id="p100034"></a><**> Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, имеющие типовые инструкции по делопроизводству, подготовленные соответствующим федеральным органом исполнительной власти, на согласование их не представляют.

<a id="p100035"></a>2.1.5. Ежегодно представляет в архив сведения об объеме документов Архивного фонда Российской Федерации и по личному составу, хранящихся в организации (паспорт архива);
<a id="p100036"></a>2.1.6. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов, расположенных в муниципальных образованиях, по вопросам архивного дела и делопроизводства;
<a id="p100037"></a>2.1.7. Своевременно информирует уполномоченный орган и архив об изменении адреса, переименовании, реорганизации, ликвидации организации, а также об изменении места хранения документов;
<a id="p100038"></a>2.1.8. В случае ликвидации включает в состав ликвидационной комиссии представителя архива.

#### <a id="p100039"></a>2.2 Уполномоченный орган:


##### <a id="p100040"></a>2.2.1 Утверждает описи дел постоянного хранения;

<a id="p100041"></a>2.2.2. Согласовывает представленные организацией документы, перечисленные в [п. 2.1.4](#p100022) настоящего Соглашения <***>;

<a id="p100042"></a>

---

<a id="p100043"></a><***> Отдельные документы могут представляться на согласование в архив в соответствии с полномочиями, предоставленными ему уполномоченным органом.

<a id="p100044"></a>2.2.3. Оказывает организации необходимую организационную и методическую помощь по вопросам архивного дела и делопроизводства;
<a id="p100045"></a>2.2.4. Определяет государственный архив, в который организация будет сдавать документы Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение;
<a id="p100046"></a>2.2.5. В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по согласованию с организацией определяет архив, в который будут передаваться на постоянное хранение документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
<a id="p100047"></a>2.2.6. Осуществляет, в том числе совместно с территориальным органом Росохранкультуры, контроль за соблюдением организацией законодательства об архивном деле в Российской Федерации, включая правила организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов путем проведения соответствующих проверок.


### 3. <a id="p100048"></a>Ответственность сторон

<a id="p100049"></a>3.1. Стороны вправе требовать друг от друга надлежащего исполнения принятых на себя по настоящему Соглашению обязательств.
<a id="p100050"></a>3.2. За нарушение принятых на себя по настоящему Соглашению обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


### 4. <a id="p100051"></a>Срок действия. Порядок изменения и прекращения действия Соглашения


#### <a id="p100052"></a>4.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.


#### <a id="p100053"></a>4.2 Соглашение является бессрочным.

<a id="p100054"></a>4.3. Условия настоящего Соглашения могут быть в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации изменены по договоренности сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100055"></a>4.4. Разногласия сторон, возникшие в рамках настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров. В случае недостижения согласия споры рассматриваются в установленном законом Российской Федерации порядке.
<a id="p100056"></a>4.5. Соглашение составлено в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.


### 5. <a id="p100057"></a>Дополнительные условия

<a id="p100058"></a>5.1. _________________________________________________________
<a id="p100059"></a>5.2. _________________________________________________________


### 6. <a id="p100060"></a>Адреса и реквизиты сторон


<a id="p100061"></a>    ОРГАНИЗАЦИЯ                                          УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
                                                             ОРГАН





<div align="right">

<a id="p100062"></a>**ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ**

</div>


<div align="center">

<a id="p100063"></a>**ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ**<br>
об отношениях и сотрудничестве<br>
территориального органа федерального органа<br>
государственной власти, федеральной организации,<br>
иного государственного органа Российской Федерации,<br>
расположенного на территории субъекта Российской Федерации,<br>
с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта<br>
Российской Федерации в области архивного дела<br>
и Государственным архивом субъекта<br>
Российской Федерации

</div>


<a id="p100064"></a>    "__" ________ 200_ г.
    г. _______________
__________________________________________________________________________,
         (наименование территориального органа федерального органа
  государственной власти, федеральной организации, иного государственного
    органа Российской Федерации, расположенного на территории субъекта
                           Российской Федерации)
              именуемый (именуемая) в дальнейшем организация,
в лице ___________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________________
_________________________________________________________, с одной стороны,
___________________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
__________________________________________________________________________,
              Российской Федерации в области архивного дела)
               именуемый в дальнейшем уполномоченный орган,
в лице ___________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________________
________________________________________________________, с другой стороны,
и Государственный архив __________________________________________________,
                          (наименование субъекта Российской Федерации)
               именуемый в дальнейшем государственный архив,
в лице ___________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________________
________________________________________________________, с третьей стороны,
___________________________________________________________________________
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. <a id="p100065"></a>Предмет Соглашения
<a id="p100066"></a>Настоящее Соглашение регулирует отношения между организацией, уполномоченным органом и государственным архивом по обеспечению сохранности, учету, хранению, комплектованию и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности организации.

2. <a id="p100067"></a>Обязательства сторон

#### <a id="p100068"></a>2.1 Организация:

<a id="p100069"></a>2.1.1. Обеспечивает сохранность архивных документов, образующихся в процессе ее деятельности, в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;
<a id="p100070"></a>2.1.2. Осуществляет учет, упорядочение, создание научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Российской Федерации и по личному составу, а также использование архивных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, федерального органа государственной власти, в подчинении которого она находится;
<a id="p100071"></a>2.1.3. Осуществляет отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации в государственный архив с соблюдением установленных правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Передача документов на хранение в государственный архив оформляется отдельным договором или актом приема-передачи;

##### <a id="p100072"></a>2.1.4 Готовит и представляет в уполномоченный орган [<*>](#p100083) на утверждение:

- <a id="p100073"></a>описи дел постоянного хранения;
<a id="p100074"></a>на согласование:
- <a id="p100075"></a>описи дел по личному составу;
- <a id="p100076"></a>акты об утрате документов постоянного хранения и по личному составу;
- <a id="p100077"></a>акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны;
- <a id="p100078"></a>акты о неисправимых повреждениях документов;
- <a id="p100079"></a>номенклатуру дел, образующихся в ее деятельности;
- <a id="p100080"></a>проект инструкции по делопроизводству [<**>](#p100084);
- <a id="p100081"></a>проекты положений об архиве и экспертной комиссии организации;

<a id="p100082"></a>

---

<a id="p100083"></a><*> Проекты всех перечисленных в данном пункте документов предварительно представляются организацией на рассмотрение в государственный архив.
<a id="p100084"></a><**> Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, имеющие типовые инструкции по делопроизводству, подготовленные соответствующим федеральным органом исполнительной власти, на согласование их не представляют.

<a id="p100085"></a>2.1.5. Ежегодно представляет в государственный архив сведения об объеме документов Архивного фонда Российской Федерации и по личному составу, хранящихся в организации (паспорт архива);
<a id="p100086"></a>2.1.6. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов, расположенных в муниципальных образованиях, по вопросам архивного дела и делопроизводства;
<a id="p100087"></a>2.1.7. Своевременно информирует уполномоченный орган и государственный архив об изменении адреса, переименовании, реорганизации, ликвидации организации, а также об изменении места хранения документов;
<a id="p100088"></a>2.1.8. В случае ликвидации включает в состав ликвидационной комиссии представителя государственного архива.

#### <a id="p100089"></a>2.2 Уполномоченный орган:


##### <a id="p100090"></a>2.2.1 Утверждает описи дел постоянного хранения;

<a id="p100091"></a>2.2.2. Согласовывает представленные организацией документы, перечисленные в [п. 2.1.4](#p100072) настоящего Соглашения <***>;

<a id="p100092"></a>

---

<a id="p100093"></a><***> Отдельные документы могут представляться на согласование в государственный архив в соответствии с полномочиями, предоставленными ему уполномоченным органом.

<a id="p100094"></a>2.2.3. Оказывает организации необходимую организационную и методическую помощь по вопросам архивного дела и делопроизводства;
<a id="p100095"></a>2.2.4. В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по согласованию с организацией определяет архив, в который будут передаваться на постоянное хранение документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
<a id="p100096"></a>2.2.5. Осуществляет, в том числе совместно с территориальным органом Росохранкультуры, контроль за соблюдением организацией законодательства об архивном деле в Российской Федерации, включая правила организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов путем проведения соответствующих проверок.

#### <a id="p100097"></a>2.3 Государственный архив:

<a id="p100098"></a>2.3.1. На основании договора о передаче на хранение документов в архив или акта приема-передачи принимает обязательства по хранению документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе деятельности организации, обеспечивает их сохранность, учет, а также осуществляет использование документов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

##### <a id="p100099"></a>2.3.2 Обеспечивает выдачу организации во временное пользование дел, переданных ею на постоянное хранение;

<a id="p100100"></a>2.3.3. Оказывает организации необходимую методическую и практическую помощь по вопросам архивного дела и делопроизводства, в повышении квалификации сотрудников организации, отвечающих за работу архива и организацию делопроизводства;
<a id="p100101"></a>2.3.4. Может по просьбе организации оказывать платные услуги и выполнять работы на договорной основе, в том числе по упорядочению документов.

3. <a id="p100102"></a>Ответственность сторон
<a id="p100103"></a>3.1. Стороны вправе требовать друг от друга надлежащего исполнения принятых на себя по настоящему Соглашению обязательств.
<a id="p100104"></a>3.2. За нарушение принятых на себя по настоящему Соглашению обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. <a id="p100105"></a>Срок действия. Порядок изменения и прекращения действия Соглашения

#### <a id="p100106"></a>4.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.


#### <a id="p100107"></a>4.2 Соглашение является бессрочным.

<a id="p100108"></a>4.3. Условия настоящего Соглашения могут быть в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации изменены по договоренности сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100109"></a>4.4. Разногласия сторон, возникшие в рамках настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров. В случае недостижения согласия споры рассматриваются в установленном законом Российской Федерации порядке.
<a id="p100110"></a>4.5. Соглашение составлено в трех экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

5. <a id="p100111"></a>Дополнительные условия
<a id="p100112"></a>5.1.____________________________________
<a id="p100113"></a>5.2.____________________________________

6. <a id="p100114"></a>Адреса и реквизиты сторон

<a id="p100115"></a>    ОРГАНИЗАЦИЯ            УПОЛНОМОЧЕННЫЙ            ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
                               ОРГАН                      АРХИВ



<a id="p100116"></a>

---