Письмо Минобразования РФ от 27.05.2004 № 40-51-9/02

«О мерах по развитию нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, совершенствованию защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 мая 2004 г. № 40-51-9/02

О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ И ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В дополнение к Организационно-методическим указаниям по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004 год (письмо Минобразования России от 20.02.2004 № 40-51-1/08) <1> направляю в соответствии с поручением председателя Правительства РФ общие выводы по Государственному докладу о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и перечень мероприятий, проводимых в 2004 году.

---

<1> См.: ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2004. № 11. С. 26 — 34.

Общая оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На территории Российской Федерации в течение 2003 года сохранилась тенденция к некоторому снижению общего количества чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем увеличились масштабы последствий и размеры ущерба от них. К наиболее тяжелым социально-экономическим последствиям привели чрезвычайные ситуации, связанные с сезонными природными явлениями (паводки, наводнения, землетрясения, лесные и торфяные пожары). Актуальными оставались проблемы обеспечения техногенной безопасности. Значительную опасность представляли аварии на потенциально опасных объектах, транспорте, электроэнергетических системах и системах жизнеобеспечения. Возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлено физическим износом основных производственных фондов, нарушениями установленных норм и правил эксплуатации опасных объектов, снижением требовательности и персональной ответственности должностных лиц за эти нарушения. Анализ развития природных процессов и явлений, состояния техносферы, прогнозов потенциальных опасностей и угроз свидетельствуют, что на территории субъектов РФ сохраняется высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера. В 2003 году на территории Российской Федерации всего произошло 838 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 15631 чел., из них погиб 1161 чел. Общее количество чрезвычайных ситуаций по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 26,43%, в т.ч. биолого-социальных — на 55,9%, техногенного характера — на 36,4%. Количество чрезвычайных ситуаций природного характера возросло на 2,51%. При этом число погибших в чрезвычайных ситуациях уменьшилось с 2151 до 1161 чел. В целях повышения защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от угроз природно-техногенного и террористического характера целесообразно сосредоточить деятельность органов управления образованием субъектов РФ на проведение мероприятий, направленных на дальнейшее развитие нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, совершенствование подготовки руководящего состава, работников и обучающихся действиям в чрезвычайных ситуациях, развитие систем оповещения и информационного обеспечения, создание в необходимом объеме резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по повышению эффективности защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций

В целях дальнейшего повышения уровня защищенности работников, обучающихся образовательных учреждений, объектов инфраструктуры от угроз природного, техногенного, террористического характера органам управления образования субъектов РФ в своей деятельности в 2004 году предлагаю организовать и обеспечить:

1. Для дальнейшего совершенствования государственного регулирования защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций:

• развитие нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. В целях повышения эффективности защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуации:

• осуществление мероприятий по повышению защищенности образовательных учреждений, объектов инфраструктуры от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений;
• осуществление первичных мер пожарной безопасности для снижения количества пожаров;
• совершенствование системы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации должностных лиц РСЧС;
• участие во всероссийском детско-юношеском общественном движении «Школа безопасности», в VII всероссийском полевом лагере «Юный спасатель»;
• совершенствование приемов и способов эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, сокращение сроков проведения эвакомероприятий;
• совершенствование обучения учащихся общеобразовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности в процессе изучения курса «Окружающий мир» для учащихся 1 — 4-х классов и «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся 5 — 11-х классов;
• создание системы дистанционного обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
• проведение необходимых организационно-технических мероприятий по защите образовательных учреждений от лесных пожаров;
• накопление в необходимом объеме резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Для повышения эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации:

• принятие мер, направленных на повышение готовности органов управления и формирований РСЧС, улучшение их технической оснащенности и материально-технического обеспечения;
• создание и совершенствование локальных систем оповещения. Информацию довести до органов управления образованием.

Первый заместитель Министра А. Ф. Киселев

---