Письмо Банка России от 13.12.2019 № 40-5-4-5/1153

<О распоряжении денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете застройщика>

Департамент обеспечения банковского надзора Банка России в связи с обращением (далее — обращение) о распоряжении денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете застройщика, открытом конкурсным управляющим (внешним управляющим) в соответствии со статьей 201.8-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — специальный банковский счет застройщика), сообщает следующее.

Банк России не наделен законодательно установленной компетенцией по официальному разъяснению положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон № 127-ФЗ) и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральныйзакон № 214-ФЗ).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) является Министерство экономического развития Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038).

Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение, которое не является официальным разъяснением положений законодательства Российской Федерации.

Специальный банковский счет застройщика согласно пункту 1 статьи 201.8-2 Федерального закона № 127-ФЗ открывается конкурсным управляющим (внешним управляющим) от имени застройщика в целях зачисления на него денежных средств по договорам, заключенным конкурсным управляющим (внешним управляющим) в ходе конкурсного производства (внешнего управления), предусматривающим передачу жилых и нежилых помещений, и (или) в целях финансирования строительства объекта незавершенного строительства, а также объектов инфраструктуры и объектов инженерно-технологического присоединения, указанных в пункте 1 статьи 201.15-2-1 Федерального закона № 127-ФЗ, в случае принятия публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Списание денежных средств со специального банковского счета застройщика осуществляется только по распоряжению конкурсного управляющего (внешнего управляющего) и только в целях произведения расчетов по текущим обязательствам застройщика в соответствии с целями, предусмотренными статьями 18 и 18.1 Федерального закона № 214-ФЗ, или на цели, установленные арбитражным судом по результатам рассмотрения ходатайства конкурсного управляющего (внешнего управляющего) (пункт 2 статьи 201.8-2 Федерального закона № 127-ФЗ).

Указанные положения Федерального закона № 127-ФЗ определенно указывают на необходимость осуществления операций по специальному банковскому счету застройщика с учетом положений статей 18 и 18.1 Федерального закона № 214-ФЗ, что, с нашей точки зрения, возможно рассматривать как законодательно установленный режим счета. Отмечаем, что банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов соответствующего вида законом (пункт 2 статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации), и, таким образом, соблюдать соответствующий режим счета.

По вопросу о возможности оплаты комиссии банка отмечаем, что, как представляется, Федеральный закон № 127-ФЗ не связывает обязательность применения положений статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ с датой получения разрешения на строительство, в отличие от положений Федерального закона № 175-ФЗ <1>. В связи с этим, а также учитывая положения пункта 13 части 1 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ (об оплате услуг банка за совершение операций по счету) полагаем возможным уплату комиссии банку за его обслуживание с соблюдением лимитов, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ.

---

<1> См. часть 7 и части 8 - 8.3 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также полагаем возможным оплату услуг банка по ведению специального банковского счета застройщика посредством предоставления конкурсным управляющим (внешним управляющим) заранее данного акцепта (с учетом положений статьи 6 Федерального закона «О национальной платежной системе», абзацев седьмого пункта 1.1, пункта 9.3 Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» о совершении расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование)).

Заместитель директора

---