Письмо Минздрава России от 10.07.2019 № 40

«Перечень поручений по итогам совещания с субъектами Российской Федерации совместно с Советом ректоров медицинских ВУЗов России в режиме видеоконференции 9 июля 2019 г.»

I. Реализация региональных проектов, входящих в состав федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»

1. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов власти) субъектов Российской Федерации с учетом состоявшегося обсуждения и данных на совещании указаний:

1.1. Рассмотреть возможность расширения практики заключения договоров о целевом обучении со студентами старших курсов, обучающихся по программам высшего медицинского образования, с одновременным увеличением мер социальной поддержки данной категории обучающихся в том числе за счет уменьшения количества заключаемых договоров об оказании образовательных услуг за счет средств юридических лиц, в которых плательщиком выступает субъект, со студентами 1 курсов.

Срок — до 16 сентября 2019 г.

1.2. Привести в соответствие с рекомендованными значениями (55 — 60%) долю выплат по окладам в структуре заработной платы врачей и среднего медицинского персонала медицинских организаций субъектов Российской Федерации, имеющих значительное несоответствие рекомендованным значениям (Тверская область, Ивановская область, Мурманская область, Иркутская область, Томская область, Республика Саха (Якутия), Республика Алтай, Еврейская автономная область, Ярославская область, Республика Татарстан, Приморский край, Астраханская область, Курганская область, Тульская область, Забайкальский край, Республика Калмыкия, Республика Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Чувашская Республика, Воронежская область, Липецкая область, Красноярский край, Кемеровская область, Новгородская область, Самарская область, Ненецкий автономный округ, Нижегородская область, Удмуртская Республика, Пермский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Владимирская область, Кировская область, Республика Тыва, Ульяновская область, Костромская область, Курская область, Псковская область, Магаданская область, Саратовская область, Алтайский край, Республика Адыгея, Амурская область, Вологодская область, Новосибирская область, Орловская область, Республика Коми, Калининградская область, Тюменская область, Ленинградская область, Республика Хакасия).

2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации с учетом состоявшегося обсуждения и данных на совещании указаний:

2.1. Обеспечить разработку и утверждение в установленные сроки «дорожных карт» (план-график) по ликвидации кадрового дефицита и устранению кадровых дисбалансов на краткосрочную и среднесрочную перспективу с учетом анализа рассчитанной потребности в специалистах с высшим и средним медицинским образованием, а также развития в рамках Национального проекта «Здравоохранение» сети медицинских организаций, с указанием конкретных механизмов по устранению дефицита кадров.

Утвержденные «дорожные карты» (планы-графики) по ликвидации кадрового дефицита и устранению кадровых дисбалансов представить в Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении.

Срок — до 16 августа 2019 г.

2.2. Незамедлительно провести корректировку заявки на целевую подготовку на 2020 год с учетом реальной региональной потребности в информационно-аналитической системе по адресу https://edu-s.rosminzdrav.ru.

Срок — до 12 июля 2019 г.

2.3. Совместно с руководителями образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Минздраву России, сформировать обоснованную заявку на обучение по программам профессиональной переподготовки специалистов на 2020 год по специальностям и профилям реализуемых Федеральных проектов с учетом необходимости укомплектования специалистами вводимых в рамках проектов объектов здравоохранения.

Срок — до 1 августа 2019 г.

2.4. Принять исчерпывающие меры по недопущению срыва запуска объектов здравоохранения или их неэффективного использования в связи с недоукомплектованностью штатов медицинских организаций.

Срок — постоянно.

2.5. Расширять практику целевого обучения по программам высшего образования (специалитет, бакалавриат, ординатура).

Срок — постоянно.

2.6. Обеспечить возможность обязательного освоения принимаемыми на работу специалистами «участковой службы» интерактивного образовательного модуля по «онконастороженности».

Срок — постоянно.

2.7. Обеспечить освоение интерактивного образовательного модуля по «онконастороженности» медицинскими работниками медицинских организаций субъектов Российской Федерации, не прошедших указанное обучение (Ростовская область, Костромская область, Республика Татарстан, Иркутская область, Свердловская область, Псковская область, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Оренбургская область, Липецкая область, Нижегородская область, Воронежская область, Республика Тыва, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Алтай, Ленинградская область, Республика Ингушетия, Волгоградская область, Республика Башкортостан, Белгородская область, Челябинская область, Курская область, Калининградская область, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Ивановская область, Рязанская область, Тамбовская область, Смоленская область, Кемеровская область, Самарская область, Ульяновская область, Омская область, Саратовская область, Пензенская область, Московская область, Республика Бурятия, Владимирская область, город Москва, Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Новосибирская область, Республика Адыгея, Республика Хакасия, Новгородская область, Калужская область).

Срок — до 16 августа 2019 г.

2.8. Взять на контроль и обеспечить недопущение срыва достижения показателя по числу специалистов, вовлеченных в систему непрерывного медицинского образования, в субъектах Российской Федерации, имеющих риск недостижения планового значения данного показателя по итогам 2019 года (Республика Ингушетия, Еврейская автономная обл., Республика Адыгея, Иркутская область, Ростовская область, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Крым, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ивановская область, Псковская область, Республика Северная Осетия — Алания, Новгородская область, Свердловская область, Белгородская область, Республика Тыва, Ненецкий автономный округ, Оренбургская область, город Севастополь, Нижегородская область, Курганская область, Челябинская область, Чукотский автономный округ, Магаданская область, Камчатский край, Курская область, Архангельская область, Пермский край, Республика Хакасия, Республика Коми, Красноярский край, Вологодская область, Кемеровская область, Удмуртская Республика, Костромская область, Республика Бурятия, Владимирская область, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Кировская область, Брянская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Саратовская область, Тамбовская область, Республика Алтай, Рязанская область, Тульская область, Республика Карелия, Московская область, Ставропольский край, Сахалинская область, Астраханская область, Мурманская область, Республика Мордовия).

Срок — до 15 декабря 2019 г.

3. Руководителям образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Минздраву России, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:

3.1. Провести анализ кадрового обеспечения системы здравоохранения субъектов Российской Федерации на предмет выявления основных проблем по данному направлению деятельности.

Срок — до 30 августа 2019 г.

3.2. Представить предложения по совершенствованию механизмов целевого обучения и целевого приема по итогам приемной кампании 2019 года.

Срок — до 1 октября 2019 г.

4. Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Первому Московскому государственному медицинскому университету имени И.М. Семенова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовскому Университету):

4.1 Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителями образовательных организаций высшего образования провести анализ лучших практик профориентационной работы, локальных актов, регламентирующих профориентационную работу и утвержденных поэтапных планов профориентационной работы субъектов Российской Федерации, а также анализ сведений об эффективности проводимых профориентационных мероприятий в период, предшествующий году начала реализации региональных проектов (2016 — 2018 гг.), учитывая такие параметры, как количество школьников, охваченных профориентационными мероприятиями, доля поступивших, средний балл ЕГЭ, и т.д.

Срок — до 16 июля 2019 г.

4.2. Обобщить результаты проведенного анализа, подготовить проект Концепции профориентационной работы и направить его в адрес Минздрава России.

Срок — до 1 августа 2019 г.

II. О результатах контрольных мероприятий по независимой оценке качества оказания медицинской помощи

1. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации:

1.1. Разместить на своих официальных сайтах, официальных сайтах всех медицинских организаций, в помещениях всех медицинских организаций и их структурных подразделений в общедоступных местах (в том числе регистратурах и приемных отделениях) в понятной для населения форме информационные материалы по реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и маршрутизации пациентов в медицинские организации по уровням оказания медицинской помощи, используя в т.ч. инфографику, размещенную на официальном сайте Минздрава России: https://www.rosminzdrav.ru/.

Срок — до 26 июля 2019 г.

1.2. Привести предоставление платных медицинских услуг медицинскими организациями в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», исключив возможность предоставления платных медицинских услуг в основное рабочее время и вне очереди.

Срок — до 16 августа 2019 г.

1.3. Разработать и утвердить порядок маршрутизации пациентов при оказании первичной медико-санитарной помощи, обеспечив соблюдение сроков, установленных в разделе «VIII. Требования к территориальной программе в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи» программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Срок — до 16 августа 2019 г.

1.4. Провести анализ закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий, включая расходные материалы, в медицинских организациях и принять меры по устранению выявленных нарушений и обеспечить выполнение законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

Срок — до 16 августа 2019 г.

III. О проведении контрольных мероприятий

1. Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальным органам совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями обеспечить необходимое сопровождение указанных в разделе II мероприятий и представить план-график контрольных мероприятий.

Срок — до 16 августа 2019 г.

2. Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в рамках полномочий при проведении контрольных мероприятий (плановых и внеплановых) в отношении юридических лиц усилить контроль за соблюдением обеспеченности кадрами в рамках выполнения лицензионных требований, соблюдением прав граждан при получении медицинской помощи, а также требований законодательства Российской Федерации в части:

размещения и содержания информации о действующей государственной, территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

сроков оказания диагностических процедур и лечебных мероприятий, подменой оказания бесплатной медицинской помощи платными медицинскими услугами;

контроля за соблюдением прав граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья при организации оказания медицинской помощи.

Срок — постоянно.

---