---
title: "Письмо Банка России от 01.10.1991 N 4"
number: "4"
issuer: "Центральный банк Российской Федерации"
issued_on: 1991-10-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-4"
---
## Письмо Банка России от 01.10.1991 N 4
# Письмо Банка России от 01.10.1991 N 4
(с изм. от 18.12.1992)
"О порядке регистрации и лицензирования коммерческих банков"
> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-368#p100013) ЦБ РФ от 27.09.1996 N 02-368.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-368#p100013) ЦБ РФ от 27.09.1996 N 02-368.
**ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РСФСР**
## ПИСЬМО
от 1 октября 1991 г. N 4
**О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ**
(дополнение к Методическим указаниям "О создании и
деятельности коммерческих банков
на территории РСФСР")
1. В целях упрощения порядка образования коммерческих банков Центральный банк РСФСР поручает осуществлять регистрацию коммерческих банков с уставным капиталом до 200 млн. рублей, не имеющих иностранных участников, Главным управлениям Центрального банка РСФСР на местах.
2. Для регистрации коммерческий банк представляет в региональное Главное управление Центрального банка РСФСР документы, перечисленные в [п.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100035) Методических указаний "О создании и деятельности коммерческих банков на территории РСФСР" (далее: Методуказания) с учетом следующих особенностей, уточняющих пп. [6.2,](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100037) [6.5, 6.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100040) и [6.11:](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100050)
2.1. Четыре экземпляра Устава за подписью председателя Совета банка или иного лица, уполномоченного Советом банка, удостоверенной нотариально;
2.2. Список пайщиков (акционеров) коммерческого банка по форме [п.6.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100040) Методуказаний (см. [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/pismo-15-3-011356#p100079) письма Центрального банка РСФСР от 17.09.91, N 15-3-01/1356) в двух экземплярах;
2.3. Сведения о руководителях банка: председателе (директоре), главном бухгалтере, их заместителях за подписью председателя Совета банка по форме приложения N 1 к настоящему письму;
2.4. Аудиторские заключения на участников коммерческого банка требуются в том случае, если до момента регистрации банка ими не перечислены паевые взносы в полном объеме. (Аудиторы должны подтвердить способность этих лиц своевременно и в полном объеме оплатить взнос в уставный капитал коммерческого банка). В случае, если новый участник банка полностью оплатил свой взнос в уставный капитал коммерческого банка, аудиторское заключение на него, как правило, не требуется. (В порядке надзора Центральный банк РСФСР запрашивает аудиторские заключения, если существует вероятность формирования в дальнейшем паевого взноса за счет кредитов этого же банка. Например, паевой взнос оплачен за счет краткосрочного кредита, а в дальнейшем будет замещен ссудой учрежденного банка).
С выходом настоящего письма действие телеграммы Центрального банка РСФСР N 15-3/155 от 15.04.91, разрешавшей заменять аудиторские заключения о платежеспособности участников организуемых коммерческих банков информацией из коммерческих банков, в которых они находятся на обслуживании, отменяется.
3. Каждый из указанных, а также иные документы, предусмотренные [п.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100035) Методуказаний, в том случае, если содержат более одного листа, должны быть прошиты и скреплены печатью. Подпись каждого должностного лица, а также копии с документов удостоверяются в установленном порядке.
4. В том случае, если Главное управление принимает решение о регистрации коммерческого банка, оно направляет в адрес Управления лицензирования банковской деятельности Департамента по регулированию деятельности банков Центрального банка РСФСР срочную телеграмму с запросом для этого банка регистрационного номера. При этом в телеграмме указываются:
4.1. дата регистрации (число, месяц, год);
4.2. полное наименование нового банка;
4.3. размер уставного фонда, в том числе его оплаченная часть на момент регистрации;
4.4. ф.и.о. председателя правления;
4.5. почтовый адрес.
5. Управление лицензирования в трехдневный срок вносит новый коммерческий банк в реестр коммерческих банков и направляет в адрес регионального Управления, осуществившего его регистрацию, ответную срочную телеграмму с указанием присвоенного номера. Это служит основанием для оформления региональным Главным управлением данному коммерческому банку временной лицензии и выдачи ему соответствующих документов, свидетельствующих о его регистрации.
5.1. В соответствии с [п. 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100077) Методуказаний временная лицензия предоставляет коммерческому банку право на открытие корреспондентского счета в учреждении Центрального банка РСФСР, а также на сбор взносов его участников для формирования уставного капитала. До формирования 50 процентов уставного капитала осуществление банком каких-либо других операций не допускается. (См. Приложение N 2).
5.2. Сведения о зарегистрированном коммерческом банке заносятся в регистрационный журнал (реестр кредитных учреждений), который региональное Главное управление составляет по своей территории.
Данный журнал должен быть пронумерован и прошнурован.
6. Одновременно региональное Главное управление направляет в адрес Управления лицензирования банковской деятельности Департамента по регулированию деятельности банков Центрального банка РСФСР:
#### 6.1 Копию зарегистрированного им устава коммерческого банка;
6.2. Список пайщиков (акционеров) коммерческого банка по форме [п.6.5.](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100040) Методуказаний, удостоверенный региональным Главным управлением (см. [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/pismo-15-3-011356#p100079) к письму Центрального банка РСФСР от 17.09.91 N 15-3-01/1356);
6.3. Справку, содержащую информацию о почтовых реквизитах коммерческого банка, его номеров телефонов, телетайпов, телефаксов и телексов, удостоверенную региональным Главным управлением Центрального банка РСФСР (в соответствии с приказом Центрального банка РСФСР N 02-92 от 25.09.91);
6.4. Заключение регионального Главного управления (см. [п. 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100051) Методуказаний), в котором обосновывается необходимость регистрации данного коммерческого банка;
6.5. Заключение аудитора или акт ревизии коммерческого банка по телеграмме Центрального банка РСФСР от 28.02.91 N 33 - 91. (В случае, если коммерческий банк проходит перерегистрацию в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1/statya-15#p100079) РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР").
7. В соответствии с действующим законодательством документы о регистрации и выдаче лицензии на банковскую деятельность не должны рассматриваться более трех месяцев с момента их поступления в Центральный банк РСФСР. Основания для отказа в регистрации коммерческих банков, в том числе их филиалов и представительств, изложены [в п.17](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1/statya-17#p100085) Закона "О банках и банковской деятельности в РСФСР".
8. Вопрос о выдаче кредитным учреждениям (в том числе и коммерческим банкам) лицензий, дающих право осуществлять операции, предусмотренные [ст.5](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1/statya-5#p100020) Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", рассматривается Управлением лицензирования банковской деятельности Департамента по регулированию деятельности банков и решается руководством Центрального банка РСФСР.
8.1. Порядок получения коммерческим банком лицензии, дающей право осуществлять операции в рублях, изложен в [телеграмме](https://bukva.ai/docs/telegramma-15-3166) Центрального банка РСФСР от 30.04.91 N 15-3/166.
В том случае, если документы (см. п. 6 настоящего письма), поступившие в Управление лицензирования банковской деятельности, свидетельствуют об оплате участниками коммерческого банка не менее 50 процентов уставного капитала и доля каждого участника в оплаченной его части не превышает 35 процентов, коммерческому банку выдается лицензия, дающая право осуществлять банковские операции в рублях.
9. Для получения лицензии, в которой предусмотрено право коммерческого банка осуществлять операции в иностранной валюте, в Управление лицензирования банковской деятельности дополнительно представляются следующие документы:
#### 9.1 Мотивированное ходатайство коммерческого банка, в котором анализируется:
а) его деятельность с момента регистрации, но не менее, чем за один операционный год (документы от коммерческих банков, проработавших менее года, не принимаются). Приводятся фактические данные о соблюдении коммерческим банком нормативов ликвидности в соответствии с [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/pismo-763#p100112) Центрального банка РСФСР N 1, а также сведения о доходах, расходах и прибыли банка за отчетный период;
б) кадровый состав с точки зрения готовности осуществлять операции в иностранной валюте;
в) техническая оснащенность (компьютеры, линии связи и т.д.) и подготовленность помещений (касса, хранилище);
г) сведения о клиентах, изъявивших желание осуществлять расчеты через данный коммерческий банк в валюте;
д) сведения о коммерческих банках, имеющих генеральную лицензию и готовых установить корреспондентские отношения.
9.2. Акт ревизии или аудиторское заключение о деятельности коммерческого банка за последний год, в котором должны быть освещены вопросы, указанные в телеграмме Центрального банка РСФСР от 28.02.91 N 33-91, а также приведены сведения о занимаемых банком помещениях и его технической оснащенности.
9.3. Справки - объективки на специалистов, имеющих опыт работы с международными операциями, по форме Приложения N 1 к настоящему письму (копии документов, подтверждающие их квалификацию, прилагаются).
9.4. Перечень клиентов, готовых осуществлять операции в валюте через данный коммерческий банк (прилагаются копии разрешений МВЭС на потенциальных клиентов банка).
9.5. Заключение регионального Главного управления Центрального банка РСФСР по месту нахождения коммерческого банка о целесообразности предоставления ему валютной лицензии. (Указываются конкретные виды банковских операций в валюте, которые по мнению регионального Главного управления целесообразно осуществлять данному коммерческому банку).
Заключение регионального Главного управления должно содержать анализ представленных коммерческим банком сведений и подтверждать их достоверность. (Главное управление по месту нахождения коммерческого банка несет ответственность за полноту и объективность представленных в Управление лицензирования банковской деятельности сведений).
10. Внесение изменений в учредительные документы осуществляется региональными Главными управлениями Центрального банка РСФСР в соответствии с [Методуказаниями;](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100083) в том числе - в величину уставного капитала - в соответствии с [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-15-3-011356) Центрального банка РСФСР от 17.09.91 N 15-3-01/1356 с учетом следующей особенности. Право осуществлять регистрацию уменьшений и увеличений уставных капиталов в уставах коммерческих банков также передается в компетенцию региональных Главных управлений Центрального банка РСФСР.
11. В этом случае региональные Главные управления направляют в адрес Управления лицензирования банковской деятельности Департамента по регулированию деятельности банков Центрального банка РСФСР:
11.1. Копию принятых региональным Главным управлением изменений и дополнений к учредительным документам (см. Приложение N 3);
#### 11.2 Заключение регионального Главного управления, мотивирующее обоснованность данных изменений;
11.3. Изменения к списку пайщиков (акционеров) коммерческого банка по форме [п. 6.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-02-15#p100040) Методуказаний (в случае, если вносятся изменения в уставный капитал или состав участников коммерческого банка; см. [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/pismo-15-3-011356#p100079) к письму Центрального банка РСФСР от 17.09.91 N 15-3-01/1356).
12. Главные управления Центрального банка РСФСР на местах обязаны обеспечивать надлежащий учет и хранение учредительных документов, на основе которых произведена регистрация коммерческих банков.
13. Департамент по регулированию деятельности банков осуществляет методическое руководство по вопросам регистрации и лицензирования кредитных учреждений. Он может в порядке контроля запросить у региональных Главных управлений весь пакет представленных коммерческими банками документов, подтверждающих правомерность регистрации коммерческих банков или изменений, вносимых в их учредительные документы. В случае выявленных нарушений Центральный банк РСФСР по представлению Департамента по регулированию деятельности банков может отменить решение регионального Главного управления о регистрации коммерческого банка.
В целях реализации указанных требований региональным Главным управлениям необходимо усилить работу по созданию и укреплению входящих в их состав Управлений по регулированию и надзору за деятельностью коммерческих банков.
Председатель
Центрального банка РСФСР
**Г.Г.МАТЮХИН**
Приложение N 1
к письму Центрального банка РСФСР
от 1 октября 1991 г. N 4
СПРАВКА
Тов. _________________________________________________________
Должность, на которую выдвинут ___________________________________
Год рождения 19___г. Место рождения ______________________________
Образование ___________________Окончил (когда, что)_______________
__________________________________________________________________
Специальность по образованию _____________________________________
Ученая степень, ученое звание ____________________________________
__________________________________________________________________
Повышение квалификации:
1. Обучение на курсах и в вузах (когда, где)______________________
__________________________________________________________________
в том числе за границей __________________________________________
2. Стажировки в коммерческих банках (когда, где,
продолжительность)________________________________________________
в том числе за границей __________________________________________
Какими иностранными языками владеет (уровень подготовки:
читает со словарем; объясняется; свободно
владеет)__________________________________________________________
Имел ли судимости (по какой статье УК РСФСР или др. союзных
республик, аналогичному документу другого государства)____________
РАБОТА В ПРОШЛОМ:
______________________________________________________________
( указать годы, должность и место работы)
Председатель Совета коммерческого банка ______________________
ПЕЧАТЬ
Приложение N 2
к письму Центрального банка РСФСР
от 1 октября 1991 г. N 4
БЛАНК регионального Главного управления
Центрального банка РСФСР
ВРЕМЕННАЯ ЛИЦЕНЗИЯ N в-
**НА СОВЕРШЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ**
В соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1/statya-11#p100059) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики "О банках и банковской деятельности в РСФСР"
настоящая лицензия выдана коммерческому банку_________, именуемому в дальнейшем Банк.
Банку предоставлено право на открытие корреспондентского счета в учреждениях Центрального банка РСФСР, а также на сбор взносов его участников для формирования уставного капитала. Осуществление банком иных операций не предусмотрено.
Лицензия действительна в течение года с момента регистрации.
Оплата 50% объявленного уставного капитала дает Банку право обратиться в Центральный банк РСФСР для замены временной лицензии на постоянную (дающую право осуществлять операции, предусмотренные уставом Банка).
Начальник Главного управления ________________________________
Ф.И.О.
**ПЕЧАТЬ**
## Приложение N 3
к письму Центрального банка РСФСР
от 1 октября 1991 г. N 4
ПРИНЯТО
Главным управлением Центрального
банка РСФСР по _________________
Начальник Главного управления
Ф.И.О.
ПЕЧАТЬ
"__" _________ 1991 г.
<*>
Изменения и дополнения, вносимые в Устав _____________________ (полное и сокращенное название коммерческого банка), зарегистрированного в Центральном банке РСФСР "____"_____1991 г. за N_____.
Образцы (примерные) текста:
1. Изменить название банка на ________________________________
2. В статье 19 раздела V слова ____________заменить на _______
3. Дополнить седьмой абзац п. 18 раздела IV текстом следующего содержания _______________________________________________________
4. Текст первого абзаца п.32 раздела VII заменяется на
следующий ________________________________________________________
5. Заменить редакцию п.9 раздела I на следующую ______________
6. Исключить из п.7 раздела I второй абзац.
7. В первом предложении п.17 раздела III после слова _________
вводится текст следующего содержания _________________________
8. Ввести в раздел I п. 7-а следующего содержания ____________
9. ___________________________________________________________
Изменения и дополнения приняты общим собранием пайщиков,
протокол N_____от "____"_________1991 г.
Председатель Совета коммерческого банка ______________________
**ПЕЧАТЬ**
---
<*> Если текст содержит 2 и более страниц, он должен быть прошит и заверен печатью; копии с документа - нотариально удостоверены.
---