Письмо Минсельхозпрода РФ от 29.05.1995 № 4-36/413

«О социальной защищенности работников, принимающих участие в восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики»

(вместе с решением Государственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики от 05.05.1995 № 44)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 мая 1995 г. № 4-36/413

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ВОССТАНОВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ

Направляем для сведения и руководства решение Государственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики от 5 мая 1995 г. № 44 о социальной защищенности работников, принимающих участие в восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ от 5 мая 1995 г. № 44

В целях социальной защищенности работников предприятий, организаций, министерств и ведомств, принимающих участие в восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики, и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 19 и Постановлением Минтруда России от 14 февраля 1995 г. № 10 установить следующее:

1. Работникам Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики и командированным в Чеченскую Республику лицам, направленным учреждениями, предприятиями и организациями (в дальнейшем — организации), в том числе работникам (не военнослужащим) в составе воинских частей или их структурных подразделений, в составе команд, групп, бригад (в дальнейшем — работники), с 17 декабря 1994 г. в случае гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) выплачивается дополнительная материальная помощь:

• членам семей погибших (умерших) — женам (мужьям), детям, не достигшим 18 лет (учащимся всех форм обучения до 23 лет) либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, отцам и матерям — в 100-кратном размере среднемесячной заработной платы в равных долях каждому члену семьи;
• лицам, ставшим вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) инвалидами I и II групп, а также потерявшим возможность дальнейшего выполнения трудовых обязанностей по специальности, — в 50-кратном размере среднемесячной заработной платы, а ставшим инвалидами III группы, — в 20-кратном размере среднемесячной заработной платы;
• лицам, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию), — в 10-кратном размере среднемесячной заработной платы;
• лицам, получившим легкое увечье (ранение, травму, контузию), — в 5-кратном размере среднемесячной заработной платы.

2. Дополнительная единовременная материальная помощь не выплачивается:

• военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, подлежащим обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими службы (военных сборов), в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.95 № 295;
• сотрудникам Государственной налоговой службы Российской Федерации, подлежащим обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или телесного повреждения, полученных в связи с осуществлением служебной деятельности, в порядке и на условиях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.04.94 № 667.

Страховые выплаты по обязательному государственному личному страхованию осуществляются страховщиками, заключившими договоры страхования с министерством или ведомством, в которых законом предусмотрена военная служба, и Государственной налоговой службой Российской Федерации соответственно.

3. В случае, когда погибшему (умершему) работнику ранее выплачивалась дополнительная единовременная материальная помощь в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным на территории Чеченской Республики, то вновь назначенные выплаты членам семьи производятся за вычетом ранее полученных сумм.

Аналогичный порядок применяется в случаях, когда работнику произведена выплата дополнительной единовременной материальной помощи в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным на территории Чеченской Республики, а впоследствии у него возникло право на получение дополнительной материальной помощи в большем размере.

4. Основанием для издания распоряжения, приказа о выплате дополнительной единовременной материальной помощи является:

а) заявление пострадавшего работника, а в случае его гибели (смерти) — заявление членов семьи с приложением копий документов, подтверждающих их родство;

б) свидетельство о смерти работника в случае его гибели (смерти);

в) заключение ВТЭК об установлении группы инвалидности в связи с полученным увечьем (ранением, травмой, контузией), а также о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

г) справка медицинского учреждения по форме 161/у (утверждена Приказом Минздравмедпрома России от 3 февраля 1995 г. № 23) о получении работником увечья (ранения, травмы, контузии) и отнесении этого увечья к тяжелому или легкому согласно Перечню, прилагаемому к настоящему решению.

5. В случае получения повторного увечья (ранения, травмы, контузии) лицами, указанными в пункте 1 настоящего решения, дополнительная единовременная материальная помощь выплачивается полностью за каждый случай получения увечья (ранения, травмы, контузии). Материальная помощь выплачивается также полностью в случае гибели (смерти), не находящейся в причинной связи с ранее полученным увечьем (ранением, травмой, контузией).

6. Организация подготовки и проведения похорон в случае гибели (смерти) лиц, указанных в пункте 1 настоящего решения, включает:

а) транспортировку и сопровождение гроба с телом погибшего (умершего) к месту жительства его семьи, помещение тела в морг и транспортировку его к месту погребения (кремирования);

б) получение медицинских документов, необходимых для оформления свидетельства о смерти, и самого свидетельства;

в) уведомление членов семьи и командировавшую работников организацию или воинскую часть об обстоятельствах гибели (смерти) работника, времени и месте прибытия гроба с телом погибшего (умершего);

г) решение вопроса о выделении места для погребения, получение решения на погребение (кремацию);

д) другие ритуальные услуги (предоставление гроба, урны, венка, ленты, рытье могилы).

В случае гибели (смерти) работников Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики расходы по организации и проведению похорон производят организации и воинские части, находящиеся на территории Чеченской Республики.

Расходы, произведенные на территории Чеченской Республики, связанные с организацией похорон лица, командированного в Чеченскую Республику, и сопровождением гроба с телом погибшего (умершего), производит организация или воинская часть, к которой погибший (умерший) был прикомандирован. Расходы, связанные с дальнейшей организацией и проведением похорон по месту жительства семьи погибшего (умершего), производит организация или воинская часть, с которой погибший (умерший), состоял в трудовых отношениях.

7. В случае реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организаций и воинских частей, командировавших работника в Чеченскую Республику, выплаты производятся их правопреемниками.

8. В случае ликвидации организации или воинской части, с которой работник находился в трудовых отношениях в период работы (нахождения в командировке в Чеченской Республике), где им было получено увечье (ранение, травма, контузия) либо он погиб (умер), выплаты осуществляются органами социальной защиты населения по месту жительства работника. При этом представляются справки о среднем заработке, исчисленном в соответствии с пунктом 9 настоящего решения.

9. Средний заработок для установления размера дополнительной единовременной материальной помощи определяется в соответствии с действующим порядком исчисления среднего заработка. При этом для лиц, принятых на работу в Территориальное управление федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, федеральные территориальные органы исполнительной власти на территории Чеченской Республики и проработавших менее трех полных месяцев, расчетным периодом является время фактической работы.

По желанию работников или членов семьи погибшего (умершего) в расчетный период могут включаться полные месяцы, предшествовавшие получению увечья (ранения, травмы, контузии) или гибели (смерти), либо полные месяцы, предшествовавшие месяцу обращения за выплатой дополнительной единовременной материальной помощи.

При изменении в период между расчетным периодом и днем выплаты дополнительной единовременной материальной помощи должностных окладов (тарифных ставок) по отрасли или в организации исчисленный средний заработок индексируется на коэффициент этого повышения.

10. Установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 19 выплаты производятся сверх других единовременных выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и (или) в соответствии с правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4214-1.

11. Расходы организаций или воинских частей, связанные с выплатой дополнительной материальной помощи и организацией похорон, возмещаются местными финансовыми органами по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, с последующим возмещением им этих расходов Министерством финансов Российской Федерации из федерального бюджета согласно представляемым ежеквартально сведениям о произведенных расходах.

12. Предприятиям и организациям, участвующим в реализации федеральной целевой программы по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики, направлять до 2,5% от стоимости имущества, подлежащего страхованию (из средств, получаемых в порядке финансирования указанной программы), на страхование средств наземного, воздушного и водного транспорта, грузов, а также других видов имущества, кроме перечисленных, используемого при проведении восстановительных работ в Чеченской Республике.

Доля расходов страховщиков на ведение страховых операций не может превышать 1% страховых взносов, уплачиваемых предприятиями и организациями в соответствии с пунктом 12 настоящего решения, при этом страховщиками не формируются резервы для финансирования мероприятий по предупреждению утраты или повреждения застрахованного имущества за счет отчислений от указанных страховых взносов.

При проведении работ по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики министерствам и ведомствам предусматривать эти затраты отдельной строкой в сметах и калькуляциях на восстановительные работы.

13. Минфину России в 2-недельный срок определить порядок выделения средств на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным в соответствии с пунктом 12 настоящего решения.

14. Согласиться с предложением Росстрахнадзора:

• страхование имущества предприятий и организаций, участвующих в восстановительных работах в Чеченской Республике, осуществляют страховщики, получившие в установленном законодательном порядке лицензию на право проведения указанных видов страховой деятельности и обладающие собственными средствами в размере не менее 700 млн. рублей;
• страхование имущества предприятий и организаций, участвующих в восстановительных работах в Чеченской Республике, осуществляется страховыми компаниями «Росгорстрах», «Военно-страховая компания», «Энергогарант» «Промышленно-страховая компания», «ЖАСО», «МАКС», «РОСНО», «Россия», «Национально-страховая группа», «Инвестстрах», «Восточно-европейское страховое агентство» с привлечением других страховых организаций на основе создания целевых страховых объединений (страховых пулов).

15. Росстрахнадзору в недельный срок утвердить порядок образования страховых пулов, установления максимальной ответственности страховых пулов и дополнительных требований по обеспечению финансовой устойчивости по страхованию имущества предприятий и организаций, занятых на восстановительных работах в Чеченской Республике.

1. К тяжелым увечьям относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызвавшие выраженные анатомические изменения и значительные функциональные нарушения. К ним относятся:

• проникающие ранения черепа, в том числе и без повреждения мозга, открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа, ушиб головного мозга средней и тяжелой степени как со сдавлением, так и без сдавления головного мозга, эпидуральное, субдуральное или обширное субарахноидальное внутричерепное кровоизлияние;
• открытые и закрытые повреждения позвоночника и спинного мозга;
• проникающие ранения глотки, гортани, трахеи, пищевода, закрытые переломы хрящей гортани и трахеи;
• ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или в клетчатку средостения, в том числе и без повреждения внутренних органов;
• ранения живота, проникающие в полость брюшины, в том числе и без повреждения внутренних органов, ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы и др.);
• закрытые повреждения органов грудной или брюшной полости, полости таза, а также органов забрюшинного пространства;
• переломы длинных трубчатых костей — плечевой, бедренной, большой берцовой, обоих костей предплечья;
• множественные переломы костей таза;
• ранения и травмы с повреждением мочеполовых органов;
• термические ожоги I степени с площадью поражения, превышающей 40% тела, термические ожоги II и III степени — более 10% поверхности тела, термические ожоги IV степени — меньшей площади тела, сопровождающиеся шоком, ожоги дыхательных путей с явлением отека и сужением голосовой щели;
• отравления и ожоги химическими соединениями (концентрированными кислотами, едкими щелочами, компонентами ракетного топлива и др.), вызывающие помимо местного и общетоксическое действие;
• отморожения III и IV степени;
• проникающие ранения и травмы глаза с разрывом оболочек и потерей зрения, ожоги глаза II — IV степени, полная стойкая слепота на один или оба глаза или снижение зрения до счета пальцев на расстоянии 2 метров и менее (острота зрения 0,04 и ниже);
• ранения и травмы органов слуха со стойкой глухотой на оба уха, резко выраженными вестибулярными расстройствами;
• ранения и повреждения мягких тканей лица, костей лицевого скелета со стойким обезображиванием;
• ранения и травмы мягких тканей, мышц, приведшие к значительному стойкому нарушению функций конечностей;
• ранения или травмы, повлекшие за собой развитие шока или массивную кровопотерю, клинически выраженную жировую или газовую эмболию, травматический токсикоз с явлениями острой почечной недостаточности;
• ранения и закрытые повреждения крупных суставов, крупных нервных стволов, магистральных кровеносных сосудов;
• потеря какого-либо органа либо утрата органом его функций (потеря языка или речи, руки, ноги или утрата ими функций, потеря производительной способности);
• ранения, контузии, травмы, увечья, явившиеся прямой причиной прерывания беременности, независимо от ее срока;
• травмы, связанные с воздействием профессиональных факторов военного труда.

2. К легким увечьям относятся увечья (ранения, травмы, контузии) без выраженных и стойких анатомических изменений с незначительным нарушением функций. К ним относятся:

• ранения, не проникающие в полости, и травмы без повреждений внутренних органов, крупных суставов, сухожилий, нервных стволов и магистральных кровеносных сосудов;
• частичный разрыв связок, суставов;
• неосложненные вывихи в суставах;
• травматическая ампутация одного из пальцев — 3, 4 или 5, контрактура 4 или 5 пальца кисти;
• ампутация отдельных пальцев одной стопы;
• закрытые повреждения отдельных костей таза (переломы гребешка или крыла подвздошной кости, одной лонной или одной седалищной кости) без нарушения целостности тазового кольца, внутренних органов, крупных сосудов и нервов;
• изолированные закрытые переломы костей стопы, кисти, одного — двух ребер, одной ключицы, одной из костей предплечья, малоберцовой кости с хорошей консолидацией;
• отморожения I и II степени;

ожоги: I степени, с площадью поражения не превышающей 40%, II и III степени — не более 10% поверхности тела;

• наличие инородных тел в роговице, конъюнктиве и непроникающие травмы глаза с временным расстройством зрения, ожоги глаза I степени;
• закрытая травма черепа с сотрясением головного мозга;
• ушиб и ранение мягких тканей лица, сопровождающиеся переломами зубов, закрытыми переломами костей носа, частичным отрывом крыла носа, частичным отрывом ушной раковины, закрытые переломы челюстей.

---