Письмо Росавиации от 04.06.2013 № 4.02-348
«Информация по безопасности полетов № 10»
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПИСЬМО
от 4 июня 2013 г. № 4.02-348
ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ № 10
С наступлением весенне-летнего периода увеличивается интенсивность полетов воздушных судов АОН и, как следствие, число авиационных происшествий и нарушений порядка использования воздушного пространства воздушными судами АОН.
В течение 5 месяцев 2013 года с воздушными судами АОН произошло 10 авиационных происшествий. При этом 8 авиационных происшествий произошло с незарегистрированными воздушными судами и, соответственно, не имеющими сертификат летной годности. Два других авиационных происшествия произошли при выполнении полетов на воздушных судах зарегистрированных, но при отсутствии сертификата летной годности. Кроме того, в течение 2013 года произошло 3 авиационных происшествия и 1 серьезный инцидент с воздушными судами эксплуатантов, имеющих сертификат на право выполнения авиационных работ.
Происшедшие в течение 5 месяцев 2013 года авиационные происшествия и серьезные инциденты с воздушными судами АОН и эксплуатантов, имеющих сертификат только на выполнение авиационных работ, произошли вследствие:
- столкновения с препятствиями (ЛЭП, деревья, здания) при выполнении полетов на малой высоте;
- ошибок при подборе посадочных площадок с воздуха (неучет состояния поверхности площадки и наличия препятствий);
- ошибок в технике выполнения взлета (отрыв на меньшей скорости) и посадки (ошибки в компенсации ветра, неправильное использование тормозов);
- потери управляемости в полете (из-за нарушения ограничений РЛЭ при выполнении фигур сложного и высшего пилотажа; ошибки в пилотировании, приводившие к превышению ограничений по крену и углу атаки (скорости) при выполнении маневрирования на малой высоте);
- отказа двигателя (из-за заправки ВС некачественным бензином, нарушения правил летной и технической эксплуатации двигателя).
Обстоятельства авиационных происшествий с воздушными судами АОН и воздушными судами эксплуатантов, имеющих сертификат на право выполнения авиационных работ, приведены в Приложении к настоящей информации.
В ранее подготовленных Росавиацией информациях по безопасности полетов (Информация о состоянии безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации за 9 месяцев 2012 года, приложение 1, стр. 41 — 45) отмечалось, что авиационным происшествиям с воздушными судами АОН способствует переоценка пилотами своих навыков в управлении воздушным судном, недостаточная осмотрительность при выполнении полетов на малой высоте, а также сознательное нарушение правил полетов и правил использования воздушного пространства.
На нарушения при проведении работ по сертификации единичных экземпляров воздушных судов обращалось внимание в Информации о недостатках в сертификации единичных экземпляров воздушных судов, выявленных при расследовании авиационных происшествий за период с 2006 по 2011 годы (письмо Росавиации 24.07.2012 № 02.3-820).
Информирую о том, что с целью расширения сферы контроля за полетами воздушных судов АОН Росавиацией направлено обращение в МВД России с предложением активизации совместной деятельности подразделений полиции и территориальных органов Росавиации для выявления и пресечения нарушений правил полетов и правил использования воздушного пространства, а также привлечения к ответственности лиц, их допускающих.
1. Руководителям территориальных органов Росавиации:
1.1. Довести настоящую информацию до старших авиационных начальников посадочных площадок, эксплуатантов и частных владельцев ВС АОН, руководителей авиационных учебных центров.
1.2. Обратить внимание специалистов территориального органа на необходимость постоянного взаимодействия с подразделениями полиции, прокуратуры и ФСБ России в части оперативного предоставления информации и выделения сил, необходимых для решения задач выявления и пресечения незаконных полетов воздушных судов гражданской авиации и незарегистрированных воздушных судов.
1.3. Продолжать работу по использованию местных средств массовой информации с целью пропаганды соблюдения установленных требований воздушного законодательства в области обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.
1.4. Во взаимодействии с территориальными подразделениями УГАН НОТБ Ространснадзора и правоохранительными органами принимать соответствующие меры реагирования по авиационным событиям и результатам инспекционного контроля деятельности юридических и физических лиц по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности.
1.5. До 20.06.2013 организовать и провести кустовые совещания со старшими авиационными начальниками посадочных площадок, эксплуатантами и частными владельцами ВС АОН, руководителями авиационных учебных центров (занимающихся подготовкой пилотов-любителей), в ходе которых рассмотреть основные ошибки и нарушения в летной и технической эксплуатации ВС, приводившие к авиационным происшествиям с ВС АОН. Обратить внимание на условия и порядок организации выполнения полетов в воздушном пространстве класса C и G.
2. Рекомендовать эксплуатантам ВС АОН и эксплуатантам, имеющим сертификат на право выполнения авиационных работ:
2.1. Обратить внимание на административную и уголовную ответственность пилотов за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов.
2.2. С целью обеспечения эффективности поисково-спасательных работ не пренебрегать, при выполнении полетов в воздушном пространстве класса G, возможностью уведомлять органы ОВД о маршруте полета, предполагаемых местах посадок и времени стоянки на них.
2.3. Максимально объективно оценивать собственные навыки выполнения полетов с учетом фактических и прогнозируемых погодных условий, времени суток и предполагаемых мест посадок.
3. Об исполнении доложить в Управление инспекции по безопасности полетов Росавиации до 24.06.2012.
| № п/п | Дата события и место события | Тип и бортовой номер воздушного судна | Классификация события | Обстоятельства/причина события |
| Незарегистрированные воздушные суда | ||||
| 1 | 03.02.2013 г. Краснотурьинск, Свердловской области | Дельталет P-16, не зарегистрирован | катастрофа | Пилот дельталета выполнял тренировочный полет над населенным пунктом. При пролете над 9-ти этажным домом дельталет лыжей зацепил крышу дома и упал на землю. Пилот погиб, пассажир скончался по дороге в больницу. Из жильцов дома никто не пострадал. Отделившейся от дельталета лыжей был поврежден частный автомобиль |
| 2 | 03.05.2013 нп Псебай Краснодарский край | Самолет J-170, не зарегистрирован | авария | При выполнении полета с пассажиром в воздушном пространстве класса C самолет зацепил линию электропередачи, повредил левое полукрыло и произвел грубую посадку в районе реки Малая Лаба. Пилот и пассажир от госпитализации отказались |
| 3 | 14.05.2013 г. Глазов, Республика Удмуртия | Мотодельтаплан, не зарегистрирован | катастрофа | Выполнялся полет с пассажиром на борту. При выполнении полета в районе Глазовской метеостанции мотодельтаплан столкнулся с деревьями, пассажир погиб |
| 4 | 23.05.2013 Боковский район, Ростовская область | Самолет (без типа), не зарегистрирован | авария | При попытке взлета на самодельном несертифицированном летательном аппарате, пилот на высоте 20 метров не справился с управлением. Летательный аппарат столкнулся с землей и разрушился |
| 5 | 25.05.2013 Дмитровский район, Московская область | Мотодельтаплан, не зарегистрирован | катастрофа | Летательный аппарат столкнулся с деревьями и застрял в кроне одного из них. Погибли пилот и пассажир |
| 6 | 26.05.2013 район посадочной площадки Новотитаровская (Белевцы) | Гидросамолет Че-22, не зарегистрирован | катастрофа | После окончания заявленных полетов на посадочной площадке, владелец (он же пилот) незарегистрированного гидросамолета Че-22 произвел несанкционированный взлет с 2-мя пассажирами на борту. При выполнении полета по кругу самолет столкнулся с землей. Все 3 человека, находившиеся на борту самолета, погибли |
| 7 | 29.05.2013 Крымский район, Краснодарский край | Х-32 «Бекас», не зарегистрирован | катастрофа | При выполнении авиационно-химических работ самолет столкнулся с ЛЭП. Пилот погиб |
| 8 | 31.05.2013 нп Буденовский Ростовская область | СП-32 не зарегистрирован, принадлежность ООО «АЭРОАВИА» | катастрофа | Разрешение на ИВП на запрашивалось. Метеоусловия простые. При выполнении полетов по осмотру сельхозугодий самолет столкнулся с землей, разрушился и сгорел. КВС погиб, пассажир получил серьезные ожоги и находится в районной больнице |
| Воздушные суда, не имевшие сертификата летной годности | ||||
| 9 | 06.01.2013, район нп Подстепки, Самарская область | Самолет В-18Т RA-1594G | авария | Причиной аварии самолета ЕЭВС В-18Т RA-1594G явилась потеря пилотом пространственной ориентировки в условиях ограниченной видимости при выполнении разворота на предельно малой высоте над заснеженной поверхностью, что привело к неконтролируемому увеличению крена самолета, снижению и столкновению ВС левой плоскостью с ледяной поверхностью водохранилища. Авиационное происшествие обусловлено сочетанием следующих неблагоприятных факторов: отсутствием у пилота базовой подготовки в какой-либо учебной авиационной организации, а также достаточного опыта, необходимого для самостоятельного управления воздушным судном; неспособностью пилота оценить метеоусловия из-за отсутствия подготовки по метеорологии. Пилот свидетельства пилота не имеет, сертификат летной годности ВС отсутствовал |
| 10 | 29.05.2013, нп Нытва, Пермский край | Гидросамолет Корвет-J RA-0679G | авария | При посадке на пруд гидросамолет зацепил крылом поверхность воды и частично затонул. На момент авиационного происшествия сертификат летной годности ВС отсутствовал |