Письмо Росаккредитации от 14.04.2022 № 397-ОГ

«О рассмотрении обращения»

Управление правового обеспечения и международного взаимодействия Федеральной службы по аккредитации в пределах установленной компетенции рассмотрело обращение и сообщает следующее.

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» установлены Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации (далее соответственно — постановление № 353, Особенности).

В соответствии с пунктом 1 Особенностей сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон № 412-ФЗ):

наступающие для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, со дня вступления в силу постановления № 353 до 31 декабря 2022 г. переносятся на 9 месяцев;

наступающие для иных аккредитованных лиц со дня вступления в силу постановления № 353 до 1 сентября 2022 г. переносятся на 6 месяцев.

Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом положений указанного пункта.

При этом сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности, установленные Особенностями, не распространяются на аккредитованных лиц, у которых сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности установлены пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ.

Таким образом сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности переносятся в отношении аккредитованных лиц, у которых сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности установлены пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ.

Необходимо отметить, что сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности, установленные Особенностями, также не распространяются на аккредитованных лиц, в отношении которых срок прохождения процедуры подтверждения компетентности был перенесен в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 — 2022 годах».

Также Особенностями (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626, вступившего в силу 12.04.2022) установлено, что предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, не завершенных на день вступления в силу постановления № 353, приостанавливается на 6 месяцев (за исключением случаев, когда на день вступления в силу постановления № 353 фактически осуществлен или осуществляется выезд экспертной группы (удаленная оценка) в рамках выездной экспертизы).

В реализацию указанной нормы Особенностей приостановление предоставления государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц осуществляется приказом Федеральной службы по аккредитации с дальнейшим уведомлением аккредитованных лиц.

Вместе с этим, в соответствии с Особенностями (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626, вступившего в силу 12.04.2022) аккредитованное лицо, в отношении которого в соответствии с пунктом 1 Особенностей приостановлено предоставление государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица, вправе в случае необходимости представить в национальный орган по аккредитации заявление о возобновлении предоставления указанной государственной услуги. Возобновление предоставления государственной услуги осуществляется национальным органом по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления аккредитованного лица.

Учитывая заявительный характер предоставления государственных услуг, лицо при необходимости вправе направить заявление о прекращении осуществления процедуры по подтверждению компетентности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона № 412-ФЗ факт отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица является основанием для приостановления действия аккредитации.

В соответствии с пунктом 28 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050 (далее — Правила), в случае прекращения прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица по его заявлению, предусматривающему прекращение прохождения процедуры подтверждения компетентности, представленному после осуществления национальным органом по аккредитации отбора эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы, национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона № 412-ФЗ.

Пунктом 21 Правил установлено, что подтверждение компетентности аккредитованного лица в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (в течение первого года со дня аккредитации), проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, за исключением случаев, установленных пунктом 22 Правил, при которых процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, проводится в форме выездной оценки соответствия.

Одновременно сообщаем, что подпунктом «в» пункта 2 Особенностей установлено, что до 1 марта 2023 г. дополнительные сведения о результатах деятельности аккредитованных в национальной системе аккредитации органов инспекции и аккредитованных лиц, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, предусмотренные положением о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в национальный орган по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в национальный орган по аккредитации, утвержденным в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона № 412-ФЗ, представляются в национальный орган по аккредитации по усмотрению соответствующего аккредитованного лица.

Обращаем внимание, что к органам, аккредитованным в национальной системе аккредитации и представляющим в Федеральную службу по аккредитации дополнительные сведения, в соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Особенностей, относятся органы инспекции и аккредитованные лица, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений (пункты 6 и 8 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. № 704 (далее — Положение).

Таким образом, условия подпункта «в» пункта 2 Особенностей распространяются на аккредитованные в национальной системе аккредитации органы инспекции и аккредитованные лица, выполняющие и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений, в части предоставления дополнительных сведений, предусмотренных пунктами 6 и 8 Положения. Иные сведения, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности и др., предусмотренные Положением, представляются аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации в установленном порядке в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, в полном объеме.

---