Письмо Минэкономразвития России от 31.10.2024 № 39606-КМ/Д18и

Министерство экономического развития Российской Федерации · № 39606-КМ/Д18и от 31.10.2024Действующий акт

Актуально на 01.11.2026.

Как цитировать: <Письмо> Минэкономразвития России от 31.10.2024 N 39606-КМ/Д18и. 39606-КМ/Д18и. 31.10.2024. https://bukva.ai/docs/pismo-39606-kmd18i

«О направлении разъяснений»

(вместе с «Разъяснениями по заполнению паспорта проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, а также по возможным источникам данных для его заполнения»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 31 октября 2024 г. № 39606-КМ/Д18и

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ

Протокол заседания Правительственной комиссии по транспорту
от 27 сентября 2024 г. № 3пр (раздел VII, пункт 5), протокол
заседания Президиума Правительственной комиссии
по транспорту от 27 сентября 2024 г. № 7пр (пункт 5)

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту, а также Президиума Правительственной по транспорту Минэкономразвития России направляет разъяснения по заполнению паспорта проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот (далее — оценка социально-экономических эффектов), направляемого в составе заявки на проведение оценки социально-экономических эффектов в соответствии с методикой оценки социально-экономических эффектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 1512, с указанием возможных источников данных для его заполнения.

М. А. Колесников

Приложение

РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПАСПОРТА ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ)
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, А ТАКЖЕ ПО ВОЗМОЖНЫМ
ИСТОЧНИКАМ ДАННЫХ ДЛЯ ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ

Паспорт проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот (далее соответственно — паспорт проекта, проект) направляется инициатором инфраструктурного проекта в рамках заявки на проведение оценки социально-экономических эффектов от проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот (далее — оценка социально-экономических эффектов), в соответствии с методикой оценки социально-экономических эффектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 1512 (далее — Методика № 1512).

Рекомендуемый образец паспорта проекта утвержден Приложением № 2 к порядку проведения оценки социально-экономических эффектов, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2024 г. № 635.

I. Общие данные

N	Показатель	Разъяснение
1	Название инфраструктурного проекта	Указать название проекта
2	Инициатор инфраструктурного проекта	Указать организацию и должностное лицо, за чьей подписью паспорт проекта направлен на оценку
3	Перечень субъектов, на территории которых будет реализован инфраструктурный проект	Указать регион, на территории которого реализуется проект. Для линейных объектов (автомобильные и железные дороги) указать все регионы, на территории которых реализуется проект
4	Виды транспорта в рамках инфраструктурного проекта	Выбрать вид транспорта из выпадающего списка: железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, морской, воздушный
5	Дата начала инвестиционной стадии	Указать год начала реализации проекта (год начала осуществления строительно-монтажных работ либо работ по реконструкции)
6	Дата окончания инвестиционной стадии	Указать год окончания реализации проекта (год окончания осуществления строительно-монтажных работ либо работ по реконструкции)
7	Дата начала эксплуатационной стадии	Указать год, в который объект будет введен в эксплуатацию
8	Дата окончания эксплуатационной стадии	Указать двадцатый год после года начала эксплуатационной стадии. Например, если объект начинает эксплуатироваться в 2027 г., то указать 2046 год
9	Мощность объекта инфраструктуры до реализации инфраструктурного проекта	Для реконструируемых объектов указать мощность (пропускную способность) до реконструкции в тех единицах измерения, которые являются основными для данного типа объектов (для автодорог — пропускная способность в приведенных транспортных средствах/час (далее — ТС), для аэродромов — пиковое количество взлетно-посадочных операций (далее — ВПО) в час, для портовых терминалов (морской и внутренний водный виды транспорта) — перевалочная мощность в тоннах груза в год, для железнодорожного вида транспорта — пропускная способность в млн тонн в год).
9		Для новых объектов указать «0»
10	Мощность объекта инфраструктуры после реализации инфраструктурного проекта	Указать мощность (пропускную способность) после окончания реализации проекта (строительства либо реконструкции) в тех же единицах измерения, что и в пункте № 9

II. Расчет эффектов на инвестиционной стадии инфраструктурного проекта от осуществления капитальных вложений, на эксплуатационной стадии инфраструктурного проекта от осуществления операционных расходов и от прироста выпуска (выручки) непосредственных участников инфраструктурного проекта

N	Показатель	Разъяснение
1	Стоимость продукции i-го вида экономической деятельности, используемой в период от даты начала создания и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры до даты ввода таких объектов (их отдельных частей) в эксплуатацию в рамках проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемого к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, стоимостью свыше 3 млрд рублей в году t	Необходимо указать объем инвестиций (капитальных вложений) в проект в разбивке по годам и по видам закупаемой продукции/видам экономической деятельности (далее — ВЭД) подрядчика в млн руб. в ценах соответствующих лет. Перечень видов продукции, а также ВЭД приведен в Приложении № 4 к Методике № 1512. Возможными источниками информации может служить финансовая модель проекта или результаты анализа проектов-аналогов.
		Пример: проект стоимостью 10 млрд руб. реализуется в течение 2 лет (2025 — 2026 гг.), из общего объема расходов 8 млрд руб. составляет стоимость строительных работ и 2 млрд руб. стоимость устанавливаемого оборудования. Следует указать:
			Вид продукции	2025		2026
			Сооружения и строительные работы	4000 млн руб.		4000 млн руб.
			Машины и оборудование, не включенные в другие группировки	1000 млн руб.		1000 млн руб.
		Сумма по всем видам продукции/ВЭД за все годы должна соответствовать общей стоимости проекта.
2	Стоимость продукции i-го вида экономической деятельности, используемой в периоде от даты ввода в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры в рамках инфраструктурного проекта до истечения первых 20 лет их эксплуатации в году t	Необходимо указать объем расходов на закупку товаров и услуг, необходимых для функционирования объекта после ввода в эксплуатацию (на текущее содержание, текущие, капитальные и иные виды ремонтов) в млн руб. в ценах соответствующих лет.
		Перечень видов закупаемой продукции/ВЭД приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.
		Возможными источниками информации может служить финансовая модель проекта или результаты анализа проектов-аналогов.
		Пример: автобусный парк ежегодно тратит 50 млн руб. на топливо, 10 млн руб. на покупку запчастей к автобусам и 2 млн руб. на услуги сторонней организации по клинингу.
		Следует указать:
			Вид продукции	Год 1	Год 2...
			Кокс и нефтепродукты	50 млн руб.	50 млн руб.
			Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы; средства транспортные и оборудование, прочие	10 млн руб.	10 млн руб.
			Услуги административные и вспомогательные	2 млн руб.	2 млн руб.
3		Данный показатель заполняется только для проектов, предполагающих «платность» (формирование выручки у организации, осуществляющей эксплуатацию создаваемого (реконструируемого) объекта инфраструктуры — оператора объекта).
	Суммарный прирост выручки k-го непосредственного участника инфраструктурного проекта от реализации продукции i-го вида экономической деятельности в году t
		Необходимо для каждого года эксплуатационной стадии указать разницу между объемом выручки оператора объекта в рассматриваемый год и в последний год перед началом реализации проекта в млн руб. в ценах соответствующих лет. Для новых объектов указать объем выручки оператора объекта по годам в млн руб. в ценах соответствующих лет.
		Кроме того, в случае наличия переключений (смещения) пассажиров и/или грузов с других видов транспорта и/или маршрутов, то указывается именно прирост выручки, то есть за вычетом снижения выручки на действующих маршрутах.
		Возможными источниками информации может являться финансовая модель проекта.
		Пример: проект реконструкции аэропорта. Выручка оператора аэропорта в последний год до реконструкции составила 100 млрд руб. В первый год после окончания реконструкции ожидается выручка 120 млрд рублей. Следует указать прирост выручки в этот год 20 млрд руб. (120 — 100 = 20).
		Пример: проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали. Выручка оператора составит 20 млрд рублей. При этом по оценкам 25% пассажиропотока — это переключение с платной автодороги и авиатранспорта, что суммарно снизит выручку у оператора платной автодороги и авиакомпаний на 5 млрд рублей. Следует указать прирост выручки в 15 млрд руб. (20 — 5 = 15).
		Для объектов, не предполагающих «платность», поставить «0».

III. Расчет эффекта в результате экономии времени в пути за счет дополнительного свободного времени пассажиров, водителей и экономии на оборотном капитале и транспортных расходах компаний, являющихся грузоотправителями, а также за счет прироста выпуска у производителей в связи с сокращением времени доступа к рынкам сбыта

Монетизированный эффект экономии времени в пути рассчитывается для пассажиров и водителей исходя из пассажиропотока и среднемесячной зарплаты в регионе, для грузов — исходя из грузопотока, стоимости груза и стоимости перевозки.

Для отдельных показателей (соответствующие примечания для каждого из них обозначены в приведенное ниже таблице) Минэкономразвития России используются среднероссийские значения.

Прогнозные объемы пассажирских перевозок заполняются в млн чел., грузовые перевозки в тоннах перевозимого груза или в приведенных ТС/сут., характеризующих интенсивность движения (только для автодорожного транспорта).

При наличии сведений об объемах перевозок грузов следует указывать именно их в целях повышения точности оценки социально-экономических эффектов. При отсутствии таковой информации допустимо указать прогнозную интенсивность движения транспортных средств. Взаимозаменяемые и взаимодополняемые данные указаны в таблице.

Показатель

Разъяснение

Прогнозное суммарное количество пассажиров и водителей по всем маршрутам при реализации инфраструктурного проекта в году t

Необходимо указать прогнозный пассажиропоток по годам реализации проекта (инвестиционная и эксплуатационная стадия), млн чел. в год.

При отсутствии перевозок во время инвестиционной стадии (например, строится новая дорога и в период строительства движения по ней нет) — следует указать пассажиропоток только на этапе эксплуатации.

Для автодорожных проектов, если нет данных о пассажиропотоке, но имеются данные о прогнозной интенсивности движения легковых транспортных средств, то необходимо перевести интенсивность движения в пассажиропоток, используя информацию о среднем количестве людей в одном ТС (по результатам проведенных социологических исследований или на основе данных проектов-аналогов).

Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования, результаты экстраполяции динамики пассажиропотока прошлых лет, планы инвесторов по развитию туристических объектов и иных точек притяжения пассажиропотока, иные обосновывающие материалы, подтверждающие необходимость строительства либо расширения объекта транспортной инфраструктуры.

Пример:

2025

2026

2027

Пассажиропоток, млн чел.

6,57

7,35

9,02

Если объект не используется для пассажирских перевозок указывается «0».

Данный показатель заполняется только для проектов, включающих в себя несколько маршрутов (направлений) перевозок (например, проект комплексного развития пригородного пассажирского сообщения).

Прогнозное количество пассажиров и водителей при реализации инфраструктурного проекта в году t на s-м маршруте

Необходимо указать прогнозный пассажиропоток по годам по каждому маршруту, млн чел. в год. Суммарный пассажиропоток по всем маршрутам должен совпадать с показателем № 1 раздела III.

Пример:

Пассажиропоток, млн пасс

2025

2026

2027

Маршрут 1

3,55

4,30

5,02

Маршрут 2

3,02

3,05

4,00

Для внутримуниципальных маршрутов показатель не заполняется.

Прогнозный прирост индуцированного пассажиропотока по s-му маршруту в рамках инфраструктурного проекта с учетом возможной реализации градостроительного потенциала в году t

Данный показатель заполняется только для проектов, реализация которых позволит увеличить пассажиропоток за счет пассажиров, которые в настоящее время не совершают поездок по маршрутам, предусмотренным в проекте.

Необходимо указать число дополнительных пассажиров, которые не ездят по маршрутам проекта в настоящее время (работают по месту жительства), но начнут ездить после реализации проекта благодаря повышению комфорта и/или сокращению времени в пути, млн чел. в год.

Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования, планы застройщиков по развитию территорий вблизи транспортного объекта, подтвержденные субъектами РФ (в том числе с учетом актуальной градостроительной документации), которые приведут к появлению дополнительных пассажиров за счет роста численности населения.

Пример:

2025

2026

2027

Индуцированный пассажиропоток, млн пасс

0,55

0,60

0,65

Для внутримуниципальных маршрутов показатель не заполняется.

В случае отсутствия такого расчета указывается «0».

Экономия времени в пути пассажиров и водителей при реализации инфраструктурного проекта в году t на s-м маршруте

Необходимо указать значение экономии времени в пути благодаря реализации проекта (в минутах). Сокращение времени может достигаться как за счет повышения средней скорости движения, так и за счет сокращения расстояния перевозки (при строительстве новых участков дорог).

Если проект включает движение по нескольким маршрутам (направлениям) — следует указать сокращение времени в пути по каждому маршруту отдельно. Возможно также указание значения единой средневзвешенной экономии времени в пути.

Для проектов, формирующих новые транспортные связи (новые маршруты), указать сокращение времени в пути по сравнению с текущим маршрутом.

Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования, иные обосновывающие материалы, подтверждающие необходимость строительства либо расширения объекта транспортной инфраструктуры.

Пример:

Экономия времени мин.

2025

2026

2027

Маршрут 1

3:30

Маршрут 2

5:00

Прогнозная интенсивность движения грузового транспорта в году t по s-му маршруту, транспортных средств в год

Заполняется только для автодорожных проектов.

Следует указать прогнозную интенсивность движения грузовых транспортных средств, ТС в год.

При отсутствии информации об интенсивности движения грузовых транспортных средств допустимо указать прогнозную интенсивность движения приведенных ТС.

При отсутствии информации показатель допустимо не заполнять, если заполнена информация об объеме грузоперевозок (показатели NN 7 - 8 раздела III)

Пример:

Интенсивность движения грузовых ТС в год

2025

2026

2027

Маршрут 1

12000

15000

18000

Маршрут 2

30000

35000

40000

Интенсивность движения q-го вида грузового транспорта в году t по всем маршрутам инфраструктурного проекта, транспортных средств в год

Заполняется только для автодорожных проектов.

Следует указать прогнозную интенсивность движения грузовых транспортных средств в разрезе видов грузовых ТС (малые грузовые, грузовые, большие грузовые, автопоезда).

Сумма значений по всем видам грузовых транспортных средств должна совпадать с суммарным значением показателя № 5 раздела III по всем маршрутам.

При отсутствии информации показатель допустимо не заполнять, если заполнена информация об объеме грузоперевозок (показатели NN 7 - 8 раздела III) и/или информация об интенсивности движения (показатель № 5 раздела III)

Пример:

Интенсивность движения, грузовых ТС в год

2025

2026

2027

Малые грузовые

12000

15000

18000

Грузовые

30000

35000

40000

Большие грузовые

5000

6000

7000

Автопоезда

1000

1500

2000

Прогнозный объем перевозок j-го вида продукции в году t по s-му маршруту по почасовому тарифу

Заполняется в отношении грузовых перевозок, планируемых к осуществлению с использованием создаваемой (реконструируемой) транспортной инфраструктуры, тарифицируемых по повременному тарифу (повременная аренда грузовиков с водителем, если применимо).

Необходимо указать объем грузоперевозок по годам реализации проекта (инвестиционная и эксплуатационная стадии) по видам грузов, которые будут перевозиться в рамках проекта (в млн тонн), и по маршрутам.

Если у инициатора отсутствует информация об объеме грузовых перевозок, но есть информация об интенсивности движения (в транспортных средствах), вместо данного показателя допустимо заполнить сведения о показателях NN 5 - 6 и 13 - 15 раздела III.

Перечень видов продукции приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.

При отсутствии перевозок во время инвестиционной стадии (например, строится новая дорога и в период строительства движения по ней нет) — следует указать объем грузоперевозок только на этапе эксплуатации.

Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования, финансовая модель проекта, иные обосновывающие материалы, подтверждающие необходимость строительства либо расширения объекта транспортной инфраструктуры.

Пример:

Вид груза

Вид продукции

2025

2026

2027

Морепродукты

Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

0,027

0,290

0,320

Продовольственные товары

Продукты пищевые; напитки; изделия табачные

0,275

0,328

0,382

Нефтепродукты

Кокс и нефтепродукты

0,210

Оборудование для нефтяной промышленности

Машины и оборудование, не включенные в другие группировки

0,060

Прогнозный объем перевозок j-го вида продукции в году t по s-му маршруту по покилометровому тарифу

Заполняется в отношении грузовых перевозок, планируемых к осуществлению с использованием создаваемого объекта транспортной инфраструктуры, тарифицируемых по покилометровому тарифу (фиксированная оплата за перевозку по определенному маршруту, если применимо).

Необходимо указать объем грузоперевозок по годам реализации проекта (инвестиционная и эксплуатационная стадии) по видам грузов и по маршрутам в млн тонн.

Если у инициатора нет информации об объеме грузовых перевозок, но есть информация об интенсивности движения (в транспортных средствах), вместо данного показателя допустимо заполнить сведения о показателях NN 5 - 6 и 13 - 16 раздела III.

Перечень видов продукции приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.

Пример:

Вид груза

Вид продукции

2025

2026

2027

Морепродукты

Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

0,027

0,290

0,320

Продовольственные товары

Продукты пищевые; напитки; изделия табачные

0,275

0,328

0,382

Нефтепродукты

Кокс и нефтепродукты

0,210

Экономия времени в пути груза в году t на s-м маршруте

Заполняется аналогично показателю № 4 раздела III. Может быть принята равной показателю № 4 раздела III.

Внутрироссийская цена единицы j-го вида продукции в базовом году

Заполняется, если известны конкретные виды грузов, которые планируется перевозить в рамках проекта (характерно для транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации конкретных инвестиционных проектов).

Указать текущую (на дату заполнения) внутрироссийскую цену каждого вида груза, который планируется перевозить, рублей за тонну.

Допустимо указывать средние цены для укрупненных товарных групп, к которым относятся грузы, которые планируется перевозить.

Перечень продукции приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.

Возможными источниками информации могут служить: цены на основные виды продукции, публикуемые Росстатом (раздел «Цены, инфляция» https://rosstat.gov.ru/statistics/price, формы статистического наблюдения «Средние цены производителей на отдельные виды промышленных товаров», «Средние цены производителей на минеральные удобрения», «Средние цены производителей сельскохозяйственной продукции», финансовая модель проекта, иные обосновывающие материалы о стоимости грузов, перевозка которых планируется в рамках проекта).

Пример:

Вид груза

Вид продукции

цена

Морепродукты

Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

201 784

Продовольственные товары

Продукты пищевые; напитки; изделия табачные

157 184

Нефтепродукты

Кокс и нефтепродукты

25 468

Почасовой тариф на перевозку j-го вида продукции в базовом году

Заполняется, если заполнен показатель № 7 раздела III.

Указать стоимость аренды грузовых транспортных средств в час.

При отсутствии информации при расчете будет использоваться среднероссийские значения определяемые Минэкономразвития России с учетом ранее проведенных оценок социально-экономических эффектов и имеющейся актуальной доступной информации.

Экономия тарифного расстояния перевозки груза в году t на s-м маршруте при реализации инфраструктурного проекта

Заполняется, если заполнен показатель № 8 раздела III.

Указать, насколько сократится тарифное расстояние (на сколько км сократится путь перевозки) благодаря появлению новой транспортной связи (нового участка автомобильной либо железной дороги), в км.

Если расстояние не изменится, указать 0.

Масса груза, перевозимого одним транспортным средством q-го вида транспорта в году t

Показатели 13 - 16 заполняются, если у инициатора нет информации об объеме грузовых перевозок (показатели 7 и 8 раздела III), но есть информация об интенсивности движения (показатели 5 и 6 раздела III).

Следует указать сколько в среднем тонн груза будет перевозиться в одном транспортном средстве по видам транспортных средств (например, в одном малом грузовике, в одном грузовике, в одном полувагоне и т.п.), тонн на 1 ТС.

Возможными источниками информации может быть статистика перевозок инициатора по сопоставимым проектам.

Пример:

Вид ТС

Масса груза, тонн на 1 ТС

Малые грузовые

3,0

Грузовые

8,0

Большие грузовые

12,0

Автопоезда

25,0

Полувагон

15,0

При отсутствии информации заполнить показатель № 16 раздела III.

Средняя стоимость груза, перевозимого одним транспортным средством, в ценах базового года

Показатели 13 - 16 заполняются, если у инициатора нет информации об объеме грузовых перевозок, но есть информация об интенсивности движения (в транспортных средствах).

Следует указать, сколько в среднем стоит груз, перевозимый одним транспортным средством в рамках проекта с учетом структуры грузопотоков, тыс. рублей на 1 ТС.

Возможными источниками информации может быть статистика перевозок инициатора по сопоставимым проектам.

Пример:

Стоимость груза в 1 ТС, тыс. руб.

600

При отсутствии информации по данному показателю, для расчета эффектов используются среднероссийские значения, определяемые Минэкономразвития России с учетом ранее проведенных оценок социально-экономических эффектов и имеющейся актуальной доступной информации.

Средняя стоимость одной тонны груза, перевозимого транспортными средствами q-го вида транспорта, в ценах базового года

Показатель аналогичен показателю № 14 раздела III. Заполняется в случае, если в рамках проекта используются различные виды транспортных средств с разной стоимостью груза (например, для железнодорожных проектов средняя стоимость груза в одном полувагоне и в одном контейнере будет существенно различаться).

Пример:

Вид ТС

Стоимость груза в 1 ТС, тыс. руб.

Полувагон

600

Фитинговая платформа

2000

При отсутствии информации по данному показателю, для расчета эффектов используются среднероссийские значения определяемые Минэкономразвития России с учетом ранее проведенных оценок социально-экономических эффектов и имеющейся актуальной доступной информации.

Средняя масса груза, перевозимого одним транспортным средством q-го вида транспорта

Показатель аналогичен показателю № 13 раздела III. Заполняется в случае, если неизвестно, сколько тонн планируется перевозить одним транспортным средством в рамках проекта, но у инициатора есть информация о средней загрузке грузовых ТС, которые будут использоваться в рамках проекта.

Пример:

Вид ТС

Масса груза, тонн на 1 ТС

Малые грузовые

3,0

Грузовые

8,0

Большие грузовые

12,0

Автопоезда

25,0

Стоимость дополнительной j-го вида продукции и (или) сохранение стоимости выпуска j-го вида продукции, реализация которых возможна в результате ликвидации инфраструктурных ограничений в году t в связи с реализацией инфраструктурного проекта

Показатель заполняется в случае, если проект реализуется в интересах конкретного грузоотправителя (производителя продукции) и недостаточная транспортная доступность (мощность объекта транспортной инфраструктуры) сдерживает дальнейший рост выпуска. Как правило, это проекты строительства дорог от предприятий до портов либо до общероссийской дорожной сети, проекты расширения участков автомобильных либо железных дорог, выполняемые специально для наращивания перевозок грузов конкретных грузоотправителей, проекты развития портов и пунктов пропуска через государственную границу.

Необходимо указать дополнительный объем грузов, для перевозки которых необходима реализация проекта по годам (инвестиционная и эксплуатационная стадии) по видам грузов и по маршрутам в млн тонн.

Перечень видов продукции приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.

Возможными источниками информации могут служить: декларации о намерениях инвесторов, планирующих расширение производства товаров, для перевозки которых необходима реализация проекта, финансовая модель проекта, иные обосновывающие материалы, подтверждающие необходимость строительства либо расширения объекта транспортной инфраструктуры.

Пример:

Вид груза

Вид продукции

2025

2026

2027

Морепродукты

Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

0,027

0,290

0,320

Продовольственные товары

Продукты пищевые; напитки; изделия табачные

0,275

0,328

0,382

Нефтепродукты

Кокс и нефтепродукты

0,210

Покилометровый тариф на перевозку одной тонны груза j-го вида продукции в базовом году

Заполняется, если заполнен показатель № 8 раздела III.

Указать стоимость перевозки, км/рублей. Допустимо указать общую стоимость перевозки по маршруту (маршрутам) и длину маршрута (маршрутов).

IV. Расчет эффекта в результате повышения безопасности перевозок пассажиров за счет сокращения числа смертей и ранений пассажиров, в том числе в результате смещения пассажиропотока с автомобильного транспорта на иные виды транспорта

Раздел заполняется только в случае, если в результате реализации проекта повышается категория автомобильной дороги либо, если в результате реализации проекта происходит переключение с автомобильного транспорта на другие виды транспорта.

N	Показатель	Разъяснение
1	Среднегодовая суточная интенсивность движения на пути следования при реализации инфраструктурного проекта в году t	Указать суточную интенсивность движения по участкам автодорог по годам реализации проекта, приведенных ТС в сутки.
		Для проектов, при реализации которых происходит переключение части трафика с автомобильных дорог на иные виды транспорта указать интенсивность движения по автодорогам в сценарии «без реализации проекта», то есть инерционный прогноз интенсивности или значение на базовый год в случае отсутствия прогнозных значений.
		Для иных видов транспорта показатель не заполняется.
		Возможными источниками информации могут служить результаты транспортного моделирования.
		Пример:
					2025	2026	2027
			Интенсивность движения, прив. ТС в сутки		840	1600	1900
2	Протяженность пути следования	Указать длину строящегося (реконструируемого) участка дороги, км.
		Для проектов, при реализации которых происходит переключение части трафика с автомобильных дорог указать длину участков автодорог, с которых планируется переключение.
		Возможными источниками информации могут служить: проектно-сметная документация, финансовая модель проекта, заключение Главгосэкспертизы.
		Пример:
			Длина участка, км	10,45
3	Коэффициент смещения пассажиропотока с существующего на предполагаемый маршрут движения при реализации инфраструктурного проекта в году t	Заполняется в случае, если эффект безопасности возникает благодаря переключению пассажиропотока с автомобильного на другие виды транспорта.
		Коэффициент смещения показывает, какой процент пассажиров (из общего пассажиропотока проекта) будут составлять пассажиры, которые до реализации проекта ездили по автодорогам.
		KtCп = пассажиры, которые до реализации проекта ездили по автодорогам/все отправленные в рамках проекта пассажиры.
		Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования, финансовая модель проекта.
		Пример:
					2025	2026	2027
			Коэффициент смещения		2%	2,5%	3%
4	Категория автодороги (до реализации инфраструктурного проекта)	Указать категории автодороги до реализации проекта.
5	Категория автодороги (после реализации инфраструктурного проекта)	Указать категории автодороги после реализации проекта (возможно без изменения, если эффект достигается за счет переключения с автодорог на другие виды транспорта).

V. Расчет эффекта в результате агломерационного эффекта за счет прироста населения агломерации

N	Показатель	Разъяснение
1	Увеличение численности населения агломерации за счет включения в ее состав u-го населенного пункта как результат реализации инфраструктурного проекта, а также реализации градостроительного потенциала со строительством новых жилых микрорайонов в году t (в агломерации № 1)	Указать названия и численность населения населенных пунктов, время в пути до которых сокращается в результате реализации рассматриваемого транспортного проекта, тыс. чел.
		Численность населения указывается на 1 января года, в котором заполняется паспорт
		Возможными источниками информации могут служить: данные Росстата о численности населения соответствующего городского округа (муниципального района, численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям
		https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13282)
		Пример: проект запуска скоростных пригородных электропоездов по маршруту «Москва — Тверь» с остановками в населенных пунктах: Москва (как центр агломерации), Зеленоград, Солнечногорск, Клин, Тверь.
			Населенный пункт		Численность населения, тыс. чел.
			Зеленоград		230
			Солнечногорск		50
			Клин		60
			Тверь		70
2	Увеличение численности населения агломерации за счет включения в ее состав u-го населенного пункта как результат реализации инфраструктурного проекта, а также реализации градостроительного потенциала со строительством новых жилых микрорайонов в году t (в агломерации N ...)	Заполняется для второй агломерации только в случае, если проект связывает две и более агломерации аналогично показателю № 1 раздела V.
		Указать названия и численность населения населенных пунктов, время в пути до которых сокращается в результате реализации рассматриваемого транспортного проекта, тыс. чел.
		Численность населения указывается на 1 января года, в котором заполняется паспорт
		Источник информации: данные Росстата о численности населения соответствующего городского округа (муниципального района, численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13282)
		Пример: проект строительства ВСМ по маршруту «Москва — Санкт-Петербург» с остановками в населенных пунктах: «Москва, Тверь, Великий Новгород, Санкт-Петербург».
		Тверь входит в Московскую агломерацию, а Великий Новгород в Петербургскую.
		Следует заполнить показатель № 1 для первой (Московской) агломерации следующим образом:
			Населенный пункт		Численность населения, тыс. чел.
			Тверь		70
		Следует заполнить показатель № 2 для второй (Петербургской) агломерации следующим образом:
			Населенный пункт		Численность населения, тыс. чел.
			Великий Новгород		130
3	Время в пути на s-м маршруте при транспортировке грузов до реализации инфраструктурного проекта	Заполняется, если заполнен показатель № 9 раздела III.
		Указать среднюю фактическую длительность перевозки, часов в десятичном формате.
		Для проектов, формирующих новые транспортные связи (новые маршруты) указать длительность перевозки по существующему маршруту.
		Возможными источниками информации могут служить: транспортная статистика, информация компаний-перевозчиков.
		Пример:
			Маршрут		Время в пути, ч
			Москва — Тверь		5:20
			Москва — Клин		3:30
4	Время в пути на s-м маршруте при транспортировке грузов после реализации инфраструктурного проекта	Заполняется, если заполнен показатель № 9 раздела III.
		Указать среднюю прогнозную длительность перевозки после реализации проекта, часов
		Возможными источниками информации могут служить: результаты транспортного моделирования.
		Пример:
			Маршрут		Время в пути, ч
			Москва — Тверь		5:00
			Москва — Клин		3:10
5	Время в пути на самом быстром виде транспорта (за исключением воздушного) до центра агломерации № 1 от населенного пункта 1, ...* (до и после реализации проекта)	Указать время в пути между каждым населенным пунктом, указанном в показателе № 1 раздела V и центром агломерации до и после реализации проекта.
		В отличие от показателя экономии времени в пути, в данном случае требуется не сокращение времени в пути, а именно полное время в пути до реализации проекта и после реализации проекта.
		Возможными источниками информации могут служить: текущее время в пути — расписания движения общественного транспорта, прогнозное время в пути — результаты транспортного моделирования, проектно-сметная документация, финансовая модель проекта.
		Пример:
			Населенный пункт	Время в пути до центра до реализации проекта		Время в пути до центра после реализации проекта
			Зеленоград	0:55		0:40
			Солнечногорск	1:20		1:00
			Клин	1:45		1:30
			Тверь	2:35		2:10
6	Время в пути на самом быстром виде транспорта (за исключением воздушного) до центра агломерации N ... от населенного пункта 1, ... * (до и после реализации проекта)	Заполняется для второй агломерации только в случае, если проект связывает две и более агломерации аналогично показателю № 5 раздела V.
7	Перечень регионов, которым принадлежат населенные пункты в рамках агломерации № 1	Указать субъекты РФ, на территории которых находятся населенные пункты, указанные в показателе № 1 раздела V.
			Населенный пункт		Субъект РФ
			Москва		г. Москва
			Зеленоград		г. Москва
			Солнечногорск		Московская область
			Клин		Московская область
			Тверь		Тверская область
8	Перечень регионов, которым принадлежат населенные пункты в рамках агломерации N ...	Заполняется для второй агломерации только в случае, если проект связывает две и более агломерации аналогично показателю № 7 раздела V.
9	Регионы отправления и назначения индуцированного прироста пассажиропотока (группа № 1)	Заполняется в случае, если проект вызывает увеличение поездок в центр агломерации не только по маршрутам, непосредственно входящим в периметр проекта, но и косвенно. Указать из каких регионов планируется рост поездок в центр агломерации дополнительно к регионам, указанным при заполнении показателя № 7 раздела V (повторно указывать те же регионы не нужно).
10	Регионы отправления и назначения индуцированного прироста пассажиропотока (группа N ...)	Заполняется для второй агломерации только в случае, если проект связывает две и более агломерации аналогично показателю № 9 раздела V.

VI. Расчет эффекта в результате ликвидации инфраструктурных ограничений за счет возникновения дополнительной пропускной способности и (или) сохранения существующей пропускной способности для прироста и (или) сохранения выпуска продукции хозяйствующими субъектами, не являющимися непосредственными участниками инфраструктурного проекта

Эффект возникает в случае, если проект реализуется в интересах конкретного грузоотправителя (производителя продукции) и недостаточная транспортная доступность сдерживает дальнейший рост выпуска.

N	Показатель	Разъяснение
1	Прирост выпуска хозяйствующими субъектами j-го вида продукции и (или) сохранение выпуска хозяйствующими субъектами j-го вида продукции в году t в результате ликвидации инфраструктурных ограничений, обязательства по реализации которых предусмотрены договорами, в том числе предварительными договорами, заключенными такими хозяйствующими субъектами с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, владельцем объекта транспортной инфраструктуры	Заполняется только в случае, если проект реализуется для транспортного обеспечения конкретных грузоотправителей, которые не могут наращивать производство своей продукции без реализации проекта.
		Показатель аналогичен показателю № 17 раздела III.
		Не заполнять, если заполнен показатель № 17 раздела III.
2		Заполняется только в случае, если проект реализуется для транспортного обеспечения конкретных грузоотправителей, которые не могут наращивать производство своей продукции без реализации проекта.
	Долгосрочная прогнозная внутрироссийская цена единицы j-го вида продукции в году t/Внутрироссийская цена единицы j-го вида продукции в базовом году	Указать стоимость тонны продукции, для перевозок которой реализуется проект, рублей за тонну.
		Можно указать либо текущую цену на продукцию, либо прогнозную цену по годам реализации проекта. В случае, если будет указана текущая цена, она будет проиндексирована на ожидаемый темп инфляции. Прогнозную цену следует указывать, если инициатор считает, что прогнозная динамика цены на продукцию будет существенно отличаться от прогнозного индекса потребительских цен.
		Допустимо указывать средние цены для укрупненных товарных групп, к которым относятся грузы, которые планируется перевозить.
		Перечень укрупненных товарных групп грузов (видов продукции) приведен в Приложении № 4 к Методике 1512.
		Возможными источниками информации могут служить:
		- для текущего уровня цен: цены на основные виды продукции, публикуемые Росстатом (раздел «Цены, инфляция» https://rosstat.gov.ru/statistics/price, формы статистического наблюдения «Средние цены производителей на отдельные виды промышленных товаров»; «Средние цены производителей на минеральные удобрения»; «Средние цены производителей сельскохозяйственной продукции»; финансовая модель проекта; иные обосновывающие материалы о стоимости грузов, перевозка которых планируется в рамках проекта.
		- для прогнозного уровня цен: отраслевые прогнозы профильных органов исполнительной власти, отраслевых аналитических агентств, иные аналогичные аналитические материалы.
		При использовании данных Росстата следует в комментариях указать цена за какую дату и для какой территории (России в целом, субъекта РФ, муниципального образования) использовалась.
		Пример:
			Вид груза	Вид продукции	2025	2026	2027
			Нефтепродукты	Кокс и нефтепродукты	25500	26000	28000

VII. Расчет эффекта в результате индуцированного прироста туристического потока

Эффект возникает, если проект способствует развитию туризма (улучшает транспортную доступность туристических объектов). Для учета данного эффекта инициатору необходимо указать в составе цели реализации инфраструктурного проекта (в заявке) направленность проекта на развитие туризма.

N	Показатель	Разъяснение
	1	2
1		Заполняется в случае, если реализация инфраструктурного проекта приводит к улучшению транспортной доступности туристических объектов (курортов, достопримечательностей и иных мест посещения туристов).
	Среднесуточные дополнительные расходы туриста по m-му туристическому направлению <*>	Указать средние суточные предполагаемые расходы туриста, тыс. руб. за сутки пребывания.
		Возможными источниками информации могут служить:
		- для действующих туристических объектов — данные экономического анализа деятельности объекта (например, последние доступные фактические данные с указанием года, на который они актуальны);
		- для новых туристических объектов: планы инвесторов; финансовая модель проекта; результаты сравнительных исследований (бенчмарков), иные аналитические материалы.
		Пример:
				Отчетные данные за 2023 г.
			Среднесуточные расходы туриста, тыс. руб./сут.	7,5
		При отсутствии информации по данному показателю, для расчета эффектов используются среднероссийские значения, определяемые Минэкономразвития России с учетом ранее проведенных оценок социально-экономических эффектов и имеющейся актуальной доступной информации.
		Иные данные, предусмотренные приложение № 3 к Методике 1512, необходимые для расчета данного эффекта, определяются Минэкономразвития России.

VIII. Расчет налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта

N	Показатель	Разъяснение
	1	2
1	Фиксированные расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии), осуществляемые для реализации инфраструктурного проекта	Указать требуемое финансирование за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, средств фонда национального благосостояния по годам реализации проекта, млн руб.
		Если проект подразумевает расходы бюджетной системы либо средств ФНБ не только на инвестиционной, но и на эксплуатационной стадии, следует указать полный размер расходов по годам как инвестиционной, так и эксплуатационной стадии.
2	Размер расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (при наличии) по обеспечению минимального дохода при реализации инфраструктурного проекта	Заполняется при реализации проекта по концессионной схеме и в форме государственно-частного партнерства (ГЧП).
		Указать требуемое финансирование за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, средств фонда национального благосостояния по годам реализации проекта
		Возможными источниками информации могут служить: актуальная на дату заполнения версия проекта концессионного соглашения, финансово-экономическая модель проекта.
3	Оценочный размер предъявленных требований об исполнении государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (при наличии), предоставляемых в рамках реализации инфраструктурного проекта	Заполняется в случае, если для реализации проекта требуется предоставление государственных гарантий.
		Указать оценочный объем требований, которые будут предъявлены государственному гаранту по годам реализации проекта, млн руб.
4	Сумма платежей по w-му виду налога при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, исходя из налоговой базы и налоговой ставки, предусмотренной для организаций отрасли, в которой реализуется инфраструктурный проект <*>	Объем всех видов налоговых платежей, который должен быть уплачен в бюджеты бюджетной системы РФ при реализации проекта без предоставления каких-либо налоговых льгот и иных подобных специальных налоговых условий.
		Возможными источниками информации могут служить финансовая модель проекта.
5	Сумма платежей по w-му виду налога при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с данными инициатора инфраструктурного проекта	Объем всех видов налоговых платежей в соответствии с финансовой моделью проекта. В случае, если объем отличается от указанного в показателе № 4 раздела VIII, необходимо пояснить причину расхождения.
		Возможными источниками информации может служить финансовая модель проекта.
6	Налоговые льготы, предоставляемые для целей реализации инфраструктурного проекта в году t <*>	Заполняется в случае, если для реализации проекта требуется предоставление налоговых льгот.
		Указать вид и объем требуемых налоговых льгот (выпадающих доходов бюджета) по годам реализации проекта, млн руб.