---
title: "<Письмо> ФФОМС от 18.10.2001 N 3851/20-2/и"
number: "3851/20-2/и"
issuer: "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
issued_on: 2001-10-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-385120-2i"
---
## <Письмо> ФФОМС от 18.10.2001 N 3851/20-2/и
# <Письмо> ФФОМС от 18.10.2001 N 3851/20-2/и
"О проверках плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения"
> [!IMPORTANT]
> Документ признан подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-302180-1i#p100058) ФФОМС от 26.04.2012 N 3021/80-1/и).
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
от 18 октября 2001 г. N 3851/20-2/и
**О ПРОВЕРКАХ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ**
**СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ**
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2001#p100006) Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 разъясняет следующее.
Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1#p100189) Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (далее Закон) страхователями при обязательном медицинском страховании являются: для неработающего населения - Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местная администрация.
[Статья 9](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-9#p100072) Закона устанавливает обязанность страхователя вносить страховые взносы в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) и договором медицинского страхования.
В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100232) Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 (далее Положение), платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.
Согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1018-1993#p100008) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга утверждают на основе базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации территориальные программы обязательного медицинского страхования населения с учетом стоимости их реализации и обеспечивающий выполнение этих программ размер платежей на обязательное медицинское страхование неработающих граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 1992 года N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" утверждена базовая [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992#p100066) обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, определяющая объемы и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам Российской Федерации. На основе базовой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992#p100066) в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт - Петербурге разрабатываются и утверждаются территориальные программы обязательного медицинского страхования, объем предоставляемых медицинских услуг которых не может быть меньше объема, установленного базовой [программой.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992#p100066)
При отсутствии утвержденной в установленном порядке территориальной программы обязательного медицинского страхования населения следует принимать во внимание базовую [программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992#p100066) обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992) Правительства Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации издан Приказ от 21 июня 1993 года N 146, которым утверждены методические рекомендации по экономическому обоснованию Перечня видов медицинской помощи, профилактических и лечебно - диагностических мероприятий и их объемов, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования различных контингентов населения Российской Федерации. В дальнейшем в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи Правительство Российской Федерации утверждает [Программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096#p100012) государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
[Пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100239) Положения установлено, что органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
В связи с изложенным при проверке своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в качестве исходных данных может быть использована бюджетная роспись, составляемая финансовым управлением (отделом) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления.
В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p100046) Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 31.07.98 N 145-ФЗ, бюджетная роспись представляет собой документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
В соответствии с бюджетной классификацией средства на ОМС неработающего населения предусматривались:
1994 - 1996 гг. в соответствии с Приказом Минфина России от 27.07.94 N 97 по [разделу 203](https://bukva.ai/docs/prikaz-97-1994#p100607) "Здравоохранение", параграф 18 "Средства бюджета, передаваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
1997 - 2000 гг. в соответствии с Федеральным законом от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" по [разделу 17](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1#p100447) "Здравоохранение и физическая культура", подраздел 05 "Обязательное медицинское страхование неработающего населения";
2000 - 2001 гг. в соответствии с Приказом Минфина России от 25.05.99 N 38н [раздел 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-38n#p101139) "Здравоохранение и физическая культура", подраздел 01 "Здравоохранение", целевая [статья 430](https://bukva.ai/docs/prikaz-38n#p101523) "Ведомственные расходы на здравоохранение", вид [расходов 316](https://bukva.ai/docs/prikaz-38n#p102126) "Средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисленные фондам обязательного медицинского страхования".
В случае недостаточности указанных средств при формировании бюджетов территорий на предстоящий финансовый год должна предусматриваться целевая дотация из бюджета вышестоящих органов исполнительной власти согласно [Порядку](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-1992#p100211) дотирования местных бюджетов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также граждан, работающих в бюджетных учреждениях, организациях и на временно нерентабельных государственных предприятиях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41.
В соответствии с [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100248) Положения плательщики страховых взносов подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
[Пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100257) Положения установлено, что на период до образования территориальных фондов обязательного медицинского страхования страховые взносы плательщиками вносятся в установленном [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1) порядке и зачисляются банками на отдельный лицевой счет 22 балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета" раздел N 38 "Средства обязательного медицинского страхования".
Согласно [пункту 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1018-1993#p100050) Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018, плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в течение 30 дней со дня создания территориального фонда.
[Статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-1#p100025) Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" признан утратившим силу абзац четвертый [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100011) Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" только в части порядка уплаты страховых взносов работодателей - предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
Таким образом, в отношении условий уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения сохраняет свое действие [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1.
[Статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2000/statya-19#p100142) названного Федерального закона установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100229) о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".
На основании вышеизложенного и в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2001) Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 территориальным фондам ОМС до 1 ноября 2001 года необходимо осуществить проведение проверок плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения, зарегистрированных в установленном порядке и заключивших договор медицинского страхования.
Кроме того, проверке подлежат незарегистрированные плательщики, в бюджетах которых предусмотрены средства на здравоохранение, средства на ОМС неработающего населения.
При отсутствии названных средств в утвержденных ежегодных бюджетах плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения в Акте проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения [(приложение 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2001-ffoms-federalnyy-fond#p100079) к Приказу ФОМС от 21.09.2001 N 52) производится соответствующая запись.
Одновременно Федеральный фонд ОМС разъясняет, что [пункт 6.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2001-ffoms-federalnyy-fond#p100152) Акта проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения заполняется нарастающим итогом с учетом суммы недоимки предыдущего года. В [пункте 6.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2001-ffoms-federalnyy-fond#p100157) Акта проверки на соответствующую дату указывается нарастающим итогом сумма начисленных пеней и штрафов с учетом суммы уплаченных пеней.
---