--- title: "<Письмо> Минстроя России от 20.02.2026 N 3849-ОГ/00" number: "3849-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-02-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-3849-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 20.02.2026 N 3849-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 20.02.2026 N 3849-ОГ/00 <О начислении пеней за задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и предельных индексах изменения платы за коммунальные услуги> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 20 февраля 2026 г. N 3849-ОГ/00**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее. 1. В соответствии с действующим законодательством порядок начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентируется Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ЖК РФ). [Частью 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100237) ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Согласно [пункту 5 части 2 статьи 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p101486) ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Учитывая срок уплаты коммунальных платежей, предусмотренный [статьей 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101096) ЖК РФ, задолженность за предоставленные коммунальные услуги возникает с 11 числа месяца, последующего за периодом оплаты. Нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрены меры ответственности за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт. По общему правилу, установленному [частью 14 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p614) ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. Соответственно, размер пеней зависит от периода просрочки. Таким образом, пени, предусмотренные [статьей 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100910) ЖК РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности. При этом с 27.02.2022 до 01.01.2027 начисление и уплата пеней осуществляются исходя из минимального значения ключевой ставки (ставки рефинансирования) Банка России из следующих значений: ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России, действовавшая по состоянию на 27.02.2022 (составляла 9,5%), и ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России, действующая на день фактической оплаты ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2025) Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 N 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах", [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-474-2022) Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году"). Дополнительно сообщаем о том, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан закреплены в [статьях 159](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-159#p100946) и [160](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-160#p100966) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). [Частью 1 статьи 160](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-160#p100967) ЖК РФ установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Помимо предоставления компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг [частью 1 статьи 159](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-159#p100947) ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 2. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100300) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Таким образом, вопросы, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов), находятся в компетенции ФАС России. Вместе с тем, необходимо отметить следующее. На основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" полномочия по государственному регулированию цен (тарифов) ресурсоснабжающих организаций осуществляют исполнительные органы субъектов Российской Федерации, которые при утверждении тарифов проводят экспертизу экономической обоснованности представленных предложений регулируемых организаций и учитывают региональные и технологические особенности осуществления их деятельности. [Статьей 157.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-1#p101197) ЖК РФ установлено требование о недопустимости изменения платы граждан за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. При этом, установленные ограничения относятся к совокупному платежу за все коммунальные услуги. В соответствии с [пунктом 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2014#p155) Основ формирования индексов исполнительные органы субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов и государственный жилищный надзор. На основании рассмотрения обращения и анализа действующего законодательства следует вывод о том, что отмена начисления пени за задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг нецелесообразна, поскольку существующий механизм является законным способом обеспечения своевременной оплаты услуг, необходимым для бесперебойного функционирования ЖКХ, защиты интересов добросовестных плательщиков. Информируем о том, что надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства осуществляет орган государственного жилищного надзора в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1002) ЖК РФ. В этой связи по фактам нарушения требований действующего законодательства потребителям услуг рекомендуем обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы государственного жилищного надзора). Дополнительно сообщаем о том, что Минстроем России ведется постоянная работа по мониторингу правоприменения и актуальным проблемам, возникающим в связи с реализацией законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, Минстрой России внимательно анализирует предложения по его совершенствованию, имеющиеся у различных организаций и граждан. Обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---