Письмо Минстроя России от 23.06.2026 № 38010-ДН/04
<Об экономии управляющей организацией при исполнении договора управления многоквартирным домом>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо и в рамках компетенции сообщает следующее.
На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.
В силу части 12 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) под экономией управляющей организации при исполнении ею договора управления многоквартирным домом (далее — МКД) в соответствии с размещенным в Государственной информационной системе отчетом о выполнении договора управления МКД (далее — отчет) признается положительная разница между расходами управляющей организации, учитываемыми при определении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, и фактическими расходами управляющей организации на выполнение работ, услуг в счет платы за содержание жилого помещения, отраженные в отчете, при условии, что полученная управляющей организацией экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по управлению МКД, по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предусмотренных таким договором, подтвержденному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом договором управления МКД может быть предусмотрено иное распределение полученной управляющей организацией экономии.
Применение положений части 12 статьи 162 ЖК РФ об определении экономии по договору управления МКД непосредственно связано с порядком определения в договоре управления МКД цены договора и стоимости работ, услуг по управлению МКД, по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, подлежащих выполнению управляющей организацией.
Условия договора управления МКД об определении перечня и стоимости работ, услуг, подлежащих выполнению управляющей организацией, относятся к существенным условиям договора управления МКД в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно пункту 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, перечень работ, услуг должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.
ЖК РФ использует понятие «расходы на содержание общего имущества в МКД» в значении объема финансирования работ, услуг по управлению МКД, по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, в соответствии с которыми определяется размер платы за содержание жилого помещения, что подтверждается следующими положениями:
- собственник помещения обязан нести расходы на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ);
- собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее — Правила № 491);
- размер платы за содержание жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил № 491), то есть соразмерен той стоимости работ, услуг, которая определяется в перечне работ, услуг, включенном в договор управления.
Таким образом, поскольку под понятием «расходы собственников» на выполнение работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД признается объем финансирования таких работ, услуг, соответственно которому определяется размер платы за содержание жилого помещения, то под понятием «расходы управляющей организации» на выполнение работ, услуг, включенных в перечень работ, услуг, понимается плановая стоимость работ, услуг, предусмотренных перечнем работ, услуг, определенным в договоре управления МКД, соответственно которой определяется размер платы за содержание жилого помещения, и фактическая стоимость работ, услуг, выполненных управляющей организацией согласно отчету об исполнении договора управления.
Важно отметить, что определенная договором управления МКД стоимость работ, услуг может включать в себя в том числе заработную плату персонала управляющей организации, стоимость материалов, инструмента, запасных частей, прибыль управляющей организации.
В этой связи некорректно оценивать размер экономии управляющей организации как разность между доходами управляющей организации, полученными от внесения собственниками помещений в МКД в качестве платы за содержание жилого помещения, и расходами управляющей организации на выплаты внешним контрагентам.
Размер экономии оценивается как разность стоимости запланированных и фактических работ.
При этом важнейшим обстоятельством является факт надлежащего качества оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Таким образом, в целях определения факта наличия экономии необходимо руководствоваться отчетом, форма которого утверждена приказом Минстроя России от 20 ноября 2025 г. № 728/пр.
Исходя из вышеизложенного, по поставленным в обращении вопросам сообщается:
1. Если по условиям договора управления МКД фактическая стоимость услуг по управлению МКД определяется по плановой стоимости таких услуг, например, исходя из платы за управление МКД, и в отчете стоимость услуг по управлению МКД отражена исходя из размера платы за управление МКД, тогда экономия по услугам по управлению МКД не определяется (равна нулю).
2, 3. Средства на текущий ремонт общего имущества в МКД признаются целевыми и накапливаются у управляющей организации до проведения работ по текущему ремонту. Если по условиям договора управления МКД стоимость выполненных работ по текущему ремонту определяется по плановой стоимости, вне зависимости от порядка определения плановой стоимости (в том числе расчетно-сметным методом), и в актах выполненных работ, а также в отчете стоимость фактически выполненных работ по текущему ремонту указана в размере плановой величины, тогда экономия по таким работам не определяется (равна нулю). Уменьшение у управляющей организации соответствующих затрат на выполнение работ по текущему ремонту отражается на финансовом результате деятельности управляющей организации.
Если по условиям договора управления МКД стоимость выполненных работ по текущему ремонту общего имущества определяется исходя из фактических затрат управляющей организации, и в актах выполненных работ и в отчете фактическая стоимость выполненных работ (по одному или нескольким их видам) указана в меньшей величине, чем такая стоимость определена в плановом порядке, тогда разница между плановой и фактической стоимостью работ по текущему ремонту остается в составе целевых средств на текущий ремонт общего имущества и учитывается переходящим положительным остатком на следующий отчетный период.
4. Если по условиям договора управления МКД фактическая стоимость выполненных работ, относящихся к содержанию общего имущества в МКД, определяется исходя из плановой стоимости таких работ, услуг (например, исходя из размера платы за содержание общего имущества по данному виду работ), или стоимость таких работ включается в стоимость комплекса работ, услуг по содержанию общего имущества, и в актах выполненных работ, услуг по содержанию общего имущества, а также в отчете стоимость таких работ, услуг указана по плановой стоимости, то экономия по таким работам не определяется (равна нулю).
Если по условиям договора управления МКД фактическая стоимость выполненных работ, относящихся к содержанию общего имущества в МКД, определяется исходя из фактических затрат управляющей организации на выполнение таких работ, услуг, и в актах о выполнении работ, услуг по содержанию общего имущества, а также в отчете стоимость таких работ определена исходя из фактических затрат управляющей организации, тогда разница между плановой и фактической стоимостью таких работ, услуг составит экономию управляющей организации, которая может остаться в распоряжении управляющей организации, если иное не установлено договором управления МКД.
В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание жилого помещения в порядке, установленном Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.
5. Стоимость запланированных, но не выполненных работ, услуг по содержанию общего имущества в МКД не может составлять экономию управляющей организации вне зависимости от причины невыполнения таких работ, услуг. Указанные денежные средства либо должны быть возвращены собственникам помещений в МКД в порядке, установленном Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, либо образуют переходящий остаток средств на содержание общего имущества в МКД, подлежащий учету при финансировании работ по содержанию общего имущества в МКД в следующем отчетном периоде. В указанном случае собственники помещений вправе принять решение об учете такого остатка средств при установлении размера платы за содержание жилого помещения на следующий год.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.