--- title: "<Письмо> Минфина СССР от 04.02.1965 N 38" number: "38" issuer: "Министерство финансов СССР" issued_on: 1965-02-04 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-38-1965/statya-1" --- # Статья 1. Заработная плата ## ПИСЬМО от 4 февраля 1965 г. N 38 **О МЕТОДИЧЕСКОМ ПОСОБИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАСХОДОВ** **НА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ** В целях установления единого порядка планирования расходов на содержание высших учебных заведений и усиления контроля за правильным и рациональным расходованием средств Министерство финансов СССР направляет Методическое [пособие](https://bukva.ai/docs/pismo-38-1965/statya-1#p100009) по планированию расходов на содержание высших учебных заведений, составленное применительно к типовой смете. Министерствам финансов союзных республик необходимо разослать это [пособие](https://bukva.ai/docs/pismo-38-1965/statya-1#p100009) для ознакомления министерствам и ведомствам республики, имеющим в подчинении высшие учебные заведения. Учитывая, что Методическое [пособие](https://bukva.ai/docs/pismo-38-1965/statya-1#p100009) издается впервые, Министерство финансов СССР просит сообщить свои замечания и предложения, которые будут учтены при последующей переработке пособия.
Заместитель
Министра финансов СССР
**Г.ТЕПЛОВ** Начальник Управления
финансирования культуры,
здравоохранения
и социального обеспечения
**М.РЯБОВА**
## МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ### I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Смета расходов высшего учебного заведения является основным документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований, отпускаемых на содержание этого учебного заведения. Индивидуальная смета высшего учебного заведения составляется по установленной типовой форме. На лицевой стороне бланка сметы указывается полное наименование учреждения и год, на который составлена смета. В смете расходов отражаются все затраты высшего учебного заведения по дневным, вечерним и заочным факультетам, аспирантуре, а также расходы по содержанию филиалов, отделений, учебно-консультационных пунктов, факультетов усовершенствования врачей, курсов повышения квалификации преподавателей иностранных языков при высшем учебном заведении. В смету расходов высшего учебного заведения не должны включаться затраты по содержанию находящихся на его балансе пионерских лагерей, детских садов и яслей, научно-исследовательских учреждений, проблемных лабораторий, курсов повышения квалификации инженерно-технических работников, клиник при медицинских институтах и других учреждений, подчиненных институту, планирование расходов которых осуществляется по другим параграфам бюджетной классификации. Общая сумма расходов на год распределяется в смете по статьям бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов СССР с поквартальной разбивкой. Сумма расходов и ее распределение по статьям приводится в смете в сопоставлении с уточненным планом и исполнением по отчету за предшествующий период. Если утверждение сметы производится до получения отчета за девять месяцев, то приводятся данные об исполнении сметы за первое полугодие. Расходы, предусмотренные по смете, должны быть обоснованы расчетами по определению объема затрат по литерным подразделениям каждой статьи сметы. Расчеты к смете составляются на основании полученных вузом планов приема студентов и выпуска специалистов, а также в соответствии с действующим законодательством в части расходования средств на выплату заработной платы профессорско-преподавательскому, учебно-вспомогательному и прочему персоналу, выплату стипендий студентам и предоставления, в особых случаях, бесплатного питания, обмундирования, соблюдая действующие нормы расходов по отдельным видам затрат. Смета высшего учебного заведения утверждается вышестоящей организацией (министерством, ведомством, совнархозом) по учебным заведениям, состоящим на союзном и республиканском бюджетах, в сроки, установленные правительством, а по учебным заведениям, состоящим на местных бюджетах, - исполкомами Советов депутатов трудящихся. Смета утверждается в двух экземплярах, один из которых направляется в вуз, а второй остается в вышестоящей организации, утвердившей смету. Утверждение сметы оформляется специальной надписью главного распорядителя кредитов на лицевой стороне сметы, в которой указывается общая сумма расходов, фонд заработной платы работников и дата утверждения сметы. Подпись главного распорядителя кредитов, утвердившего смету, скрепляется печатью министерства, ведомства, совнархоза и т.п. Высшие учебные заведения помимо ассигнований из бюджета, как правило, имеют сметы доходов и расходов по специальным (внебюджетным) средствам. Эти средства расходуются высшими учебными заведениями на специальные цели без проведения по доходной и расходной части государственного бюджета. Сметы специальных средств составляются обычно одновременно со сметами по бюджету на основе соответствующих инструкций и указаний Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик. В смете, наряду с расчетами, приводятся также общие сведения об учебном заведении, характеризующие объем его деятельности. К ним, в частности, относятся данные о наличии факультетов, кафедр, учреждений, состоящих при вузе, а также краткие сведения об учебно-материальной базе учебного заведения. Эти сведения используются при непосредственном планировании объема затрат по ряду сметных подразделений (хозяйственные расходы, расходы на содержание общежитий, штаты и т.п.). Изменения в смету может вносить главный распорядитель кредитов, утвердивший первоначальную смету. ### II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТИНГЕНТА СТУДЕНТОВ Одним из основных показателей, определяющих объем расходов по смете высшего учебного заведения, является количество студентов в этом учебном заведении. Контингент учащихся, который принимается в расчет при определении расходов из бюджета на содержание высшего учебного заведения, включает: а) студентов дневного обучения; б) студентов вечернего обучения; в) студентов заочного обучения; г) аспирантов, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства (а в медицинских вузах также ординаторов); д) слушателей курсов, школ и факультетов усовершенствования при вузе, для которых, в изъятие из общего положения, специальными решениями Правительства СССР установлена штатно-окладная система оплаты труда преподавательского состава, а профессора и преподаватели курсов включаются в общую численность работников кафедр высшего учебного заведения. Для определения ряда расходов исчисляется среднегодовой контингент студентов, определяемый раздельно по каждому из вышеперечисленных видов подготовки. Среднегодовой контингент устанавливается с учетом наличия студентов на начало планируемого периода, изменения контингента студентов в течение года в связи с новым приемом и выпуском студентов, а также выбытием отдельных студентов до окончания учебного заведения (отсев студентов). Все эти показатели определяются в физических лицах и в зависимости от сроков изменения контингента студентов в течение года переводятся в среднегодовые величины. Движение контингента студентов приводится в специальной форме типовой сметы. Переходящий контингент студентов определяется на начало календарного года. Если смета составляется после 1 января планируемого года, то этот контингент студентов принимается по его фактическому состоянию на эту дату. При этом следует иметь в виду, что прием студентов на первый курс в количестве, превышающем установленный план приема, в расчет не принимается. Однако если сверх установленного плана учебное заведение примет в порядке восстановления студентов на II и старшие курсы (возвратившиеся из рядов Советской Армии, Военно-Морского Флота, прием студентов других вузов в порядке перевода), то такой прием учитывается в составе переходящего контингента на 1 января планируемого года. При определении переходящего контингента по медицинским высшим учебным заведениям следует иметь в виду, что студенты медицинских институтов, обучающиеся на вечернем факультете (отделении) по специальности "лечебное дело" и на заочном факультете (отделении) стоматологического института, после трех лет обучения переводятся соответственно с вечернего и заочного обучения на дневное. Если утверждение сметы производится до 1 января планируемого года, то следует определить ожидаемое исполнение контингента, переходящего на начало планируемого периода, исходя из фактического числа учащихся на последнюю отчетную дату с учетом планового приема, ожидаемого выпуска и отсева студентов до конца года, предшествующего планируемому. В случае необходимости следует также учитывать восстановление студентов, возвращающихся из Советской Армии и Военно-Морского Флота, а также перевод студентов из одного учебного заведения в другое. Прием студентов на планируемый период устанавливается учебному заведению вышестоящей организацией в пределах плана приема, утвержденного народнохозяйственным планом на соответствующий год для министерства, ведомства в целом. План выпуска студентов определяется с учетом количества студентов, которые должны окончить учебное заведение, исходя из утвержденных учебных планов и установленных сроков обучения. Возможное выбытие учащихся из учебного заведения за планируемый год определяется на основании данных об отсеве, имевшем место за прошлые годы. При этом следует иметь в виду, что отсев учащихся может быть обусловлен уважительными причинами - болезнь, перемена местожительства, перевод, призыв в армию и т.п. Вместе с тем необходимо предусматривать улучшение учебной и воспитательной работы в учебном заведении, которая привела бы к снижению отсева учащихся, по причинам, зависящим от учебного заведения: академическая неуспеваемость, нарушение трудовой дисциплины и т.п. Особенно внимательно следует подходить к определению контингента учащихся-заочников. При определении контингента этих студентов необходимо проверить - не числятся ли в списках лица, фактически прекратившие обучение. После учета всех факторов, влияющих в течение года на движение контингента учащихся, определяется контингент учащихся на конец планируемого года. Исчисление этого контингента осуществляется в следующем порядке. К переходящему контингенту на начало года прибавляется плановый прием учащихся и исключается выпуск и отсев. Пример N 1 (по дневному отделению вуза) Переходящий контингент на начало года 1015 чел. План приема + 300 чел. План выпуска - 200 чел. Отсев - 40 чел. Переходящий контингент на конец года 1015 + 300 - 200 - 40 = 1075 чел. Таким же образом определяется контингент учащихся по другим видам подготовки. Определение среднегодового контингента студентов осуществляется в следующем порядке. Переходящий контингент студентов на начало планируемого периода, определенный в физических лицах, принимается равным среднегодовому, поскольку все дальнейшие изменения в течение года как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения сопоставляются именно с этим контингентом. Таким образом, если физический контингент студентов в приведенном выше примере определен на начало года в количестве 1015 чел., то в среднегодовом выражении он также составит 1015 чел., поскольку он будет обучаться все 12 мес. Определение среднегодового контингента приема зависит от того, с какого месяца начинается учебный год, т.е. когда в данном календарном году студенты приступают к занятиям. Сроки приема устанавливаются ежегодно в правилах приема, утверждаемых Министерством высшего и среднего специального образования СССР. Если срок начала занятий установлен 1/IX и студенты будут учиться в данном году 4 мес., среднегодовой контингент при физическом контингенте приема в 300 чел. составит 100 чел. 300 чел. x 4 мес. ----------------- = 100 чел. 12 мес. При начале занятий с 1/IV контингент нового приема в 300 чел. (студенты будут учиться до конца года 9 мес., или 3/4 года), среднегодовой контингент составит: 300 чел. x 9 мес. 300 x 3 ----------------- = 225 чел., или ------- = 225 чел. 12 мес. 4 При определении среднегодового контингента выпуска студентов определяется продолжительность того времени в году, в течение которого они не учатся. Поэтому, если срок выпуска студентов определен по учебному плану 1 апреля, то среднегодовой контингент выпуска исчисляется на то количество месяцев, которое остается в данном году после выпуска студентов. В нашем примере это составит 9 мес., или 3/4 года, т.е.: 200 чел. x 9 мес. 200 x 3 ----------------- или ------- = 150 чел. 12 мес. 4 Если же выпуск должен состояться 1 октября, то среднегодовое выражение его составит: 200 чел. x 3 мес. ----------------- = 50 чел. 12 мес. Для определения среднегодового контингента студентов следует установить среднегодовой контингент отсева, который определяется на основании отчетных данных за предшествующие 2 - 3 года. Для определения среднегодового контингента обучающихся фактический контингент учащихся на начало года увеличивается на среднегодовой прием и после этого исключается среднегодовой выпуск и отсев. Таким образом, в примере N 1 среднегодовой контингент студентов составит: Число учащихся на начало года 1015 чел. Прием с 1/IX + 100 чел. Выпуск с 1/IV - 150 чел. Отсев (60% от физического) - 24 чел. Среднегодовой контингент учащихся 941 чел. Пример N 2 Среднегодовое число Число учащихся на начало года 2500 2500 Прием 1 апреля на 1-й курс + 300 + 225 1 сентября на 1-й курс + 300 + 100 Прием на старшие курсы (с 1 сентября) + 50 + 17 Выпуск 1 июля - 200 - 100 1 декабря - 200 - 17 Отсев (60%) - 100 - 60 Число учащихся на конец года 2650 - Среднегодовой контингент учащихся - 2665 Среднегодовое число студентов определяется отдельно по дневному, вечернему и заочному видам обучения. При определении среднегодового числа учащихся при сроках обучения менее года (курсы, факультеты усовершенствования врачей) число обучающихся умножается на число месяцев обучения и произведение делится на 12. ### III. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО СМЕТЕ #### Статья 1. Заработная плата По фонду заработной платы высших учебных заведений отражаются расходы по заработной плате штатного профессорско-преподавательского персонала (включая преподавателей-совместителей) дневных, вечерних и заочных стационарных учебных заведений, отделений, факультетов, филиалов и учебно-консультационных пунктов, очной и заочной аспирантуры, лиц, привлеченных на педагогическую работу на условиях почасовой оплаты, а также заработная плата административно-технического, учебно-вспомогательного и прочего персонала. ##### Фонд заработной платы профессорско-преподавательского персонала Фонд заработной платы профессорско-преподавательского персонала исчисляется с учетом количества должностей и средней ставки заработной платы этого персонала. Расчет общей численности профессорско-преподавательского персонала по высшим учебным заведениям осуществляется исходя из среднего числа студентов и аспирантов на одного преподавателя. Нормы расчета численности профессорско-преподавательского персонала устанавливаются отдельно по дневным, вечерним и заочным отделениям высших учебных заведений, по очной и заочной аспирантуре высших учебных заведений. Средние нормы расчета численности профессорско-преподавательского состава по дневным факультетам (отделениям) высших учебных заведений для министерств и ведомств, на основании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-456-1956) Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. N 456, установлены Министерством высшего и среднего специального образования СССР, по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР, на уровне сложившегося соотношения числа студентов на 1 преподавателя по отчетным данным на 1 января 1955 г. По дневным факультетам (отделениям) отдельных высших учебных заведений средние нормы расчета профессорско-преподавательского персонала могут быть дифференцированы министерствами, ведомствами и совнархозами в зависимости от объема учебной и научной работы и профиля высшего учебного заведения. Средние нормы расчета численности профессорско-преподавательского состава вечерних и заочных вузов (факультетов), в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-907-1959) Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. N 907, установлены Министерством высшего и среднего специального образования СССР, по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР, в следующих размерах:
Наименование вузов и факультетовКоличество студентов на 1 преподавателя
по вечернему обучениюпо заочному обучению
Инженерные Инженерно-экономические, экономические Университеты Сельскохозяйственные Педагогические Медицинские Искусства Физкультуры и спорта20 21 20 20 20 16 6 1450 53 53 53 58 30 18 40
Министерствам и ведомствам СССР и союзных республик разрешено устанавливать нормы расчета по подведомственным вузам с отклонением от вышеустановленных средних норм по вечернему обучению +/- 2 и по заочному +/- 3, с условием соблюдения норм расчета в целом по министерству (ведомству). Расчетная норма численности профессорско-преподавательского персонала для аспирантов, обучающихся с отрывом от производства, принимается из расчета 12 аспирантов на одного преподавателя и по заочной аспирантуре - 15 аспирантов. При этом численность преподавателей определяется только на контингент прироста аспирантов по сравнению с 1 января 1955 г. (Инструктивное [письмо](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-46) Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 24 августа 1962 г. N И-46). Для факультетов усовершенствования врачей принимается расчетная норма, установленная для медицинских вузов соответствующей союзной республики. Планирование среднегодовой численности профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений осуществляется исходя из средней нормы профессорско-преподавательского персонала, определяемой в вышеприведенном порядке, и расчетного числа студентов (аспирантов). Расчетное число студентов (аспирантов, ординаторов) определяется исходя из контингента на начало и конец календарного года. Пример: при контингенте дневного обучения на начало года 1000 человек и на конец года 1500 человек расчетное число студентов составляет: 1000 чел. x 8,5 мес. + 1500 чел. x 3,5 мес. ------------------------------------------- = 1146 чел. 12 мес. В указанном порядке определяется расчетное число студентов по дневным, вечерним и заочным отделениям, очной и заочной аспирантуре, а также по подготовительным отделениям для студентов зарубежных стран. Пример: предположим, что для высшего учебного заведения утверждены следующие расчетные нормы (коэффициенты) численности профессорско-преподавательского персонала и определен расчетный контингент студентов (аспирантов): | | Средний расчетный контингент студентов и аспирантов | Коэффициент | Среднегодовая численность профессорскопреподавательского персонала [<*>](https://bukva.ai/docs/pismo-38-1965/statya-1#p100124) | | --- | --- | --- | --- | | 1. По дневному отделению | 2400 | 10 | 240 | | 2. По вечернему обучению | 3000 | 20 | 150 | | 3. По очной аспирантуре | 100 | 12 | 8 | | 4. По заочному обучению | 4000 | 50 | 80 | | 5. По заочной аспирантуре | 100 | 15 | 7 | | 6. По подготовительному отделению для студентов из зарубежных стран | 100 | 4 | 25 | | Итого | - | - | 510 | --- <*> Штат профессорско-преподавательского персонала вуза на начало учебного года утверждается с таким расчетом, чтобы независимо от сроков выпуска и приема студентов обеспечить соблюдение установленных расчетных норм на 31 декабря планируемого года. Кроме численности профессорско-преподавательского персонала, определяемого в указанном порядке, в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-536-1961) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961 г. N 536 для вузов также предусматривается дополнительная численность научных работников для замещения преподавателями, работающими над докторскими диссертациями. Эта численность работников планируется в пределах общего лимита, установленного Правительством СССР, и распределяется Министерством высшего и среднего специального образования СССР по союзным республикам, министерствам и ведомствам, имеющим высшие учебные заведения. На определенную общую численность работников высшего учебного заведения подсчитывается фонд заработной платы путем умножения общей среднегодовой численности работников на среднюю ставку. Должностные оклады заведующим кафедрами, профессорам кафедр, доцентам, старшим преподавателям, ассистентам и преподавателям установлены Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. N 660 в виде твердых должностных окладов по занимаемой должности в зависимости от ученой степени и звания, а также стажа научно-педагогической работы. Средняя ставка заработной платы по высшему учебному заведению принимается исходя из средней тарифной ставки профессорско-преподавательского персонала, определенной по штатному расписанию. Эта ставка на планируемый период должна быть скорректирована с учетом возможного ее изменения в связи с изменением числа лиц, имеющих ученые степени и звания (профессоров, доцентов, старших преподавателей, ассистентов и преподавателей), а также с учетом отчетных данных. Фонд заработной платы, получаемый в результате умножения месячной ставки на 12 мес. и на принятую в смете среднегодовую численность работников, подлежит сокращению на 2% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования. В медицинских вузах в фонд заработной платы преподавательского состава включается также дополнительная оплата за непосредственное обслуживание больных в клиниках и клинических больницах, установленная [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-1964) ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620. Эта доплата установлена доцентам в размере половины, а ассистентам в размере полного должностного оклада врача с соответствующим стажем работы. Для проведения учебной работы в высших учебных заведениях, кроме штатного профессорско-преподавательского персонала, могут привлекаться высококвалифицированные специалисты на условиях почасовой оплаты. Средства почасового фонда могут предусматриваться для оплаты в установленном порядке: - приглашаемых высококвалифицированных специалистов - руководителей дипломных проектов, председателей и членов государственных экзаменационных комиссий; - преподавателей за прием вступительных экзаменов, за рецензирование дипломных, а также курсовых и контрольных работ (преимущественно в филиалах и учебно-консультационных пунктах); - учителей и других работников общеобразовательных школ за руководство педагогической практикой студентов; - проведение других видов учебных занятий, которые не могут быть выполнены штатным профессорско-преподавательским составом. Почасовой фонд заработной платы не может расходоваться на дополнительные выплаты штатному профессорско-преподавательскому составу за проведение учебных занятий, за временное замещение отсутствующих преподавателей (болезнь, командировки и т.п.), за работу в качестве председателя или члена государственной экзаменационной комиссии высшего учебного заведения, в котором они ведут работу, а также за руководство техническими кружками и кружками художественной самодеятельности, проведение секционной физкультурной работы и другие мероприятия, не относящиеся к учебному процессу. В связи с улучшением использования штатного профессорско-преподавательского персонала фонд почасовой заработной платы работников не должен, как правило, увеличиваться по сравнению с планом на предшествующий год. ##### Фонд заработной платы административно-управленческого и прочего персонала Для определения фонда заработной платы этого персонала, в первую очередь, следует уточнить фактическую численность работников учебного заведения на начало планируемого периода или, если утверждение сметы осуществляется до начала года, установить ожидаемую численность работников на начало года. Численность работников на планируемый год определяется исходя из следующих положений. На основе штатного расписания необходимо проверить, не включается ли в смету и не отражены ли в отчете контингенты штатного персонала, зарплата которому не должна выплачиваться за счет ассигнований из бюджета по смете высшего учебного заведения. В частности, за счет бюджета по смете вуза не могут содержаться штаты подведомственных ему бюджетных организаций (детсадов, клубов, пионерлагерей, клиник, научных учреждений), финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации. Не должны также предусматриваться по смете вуза затраты по содержанию штатов тех структурных подразделений, которые находятся на хозрасчете или финансируются по смете специальных средств (отделы, сектора научно-исследовательских работ, жилые дома, подсобные хозяйства, прачечные и т.д.). Не предусматриваются по смете вуза и штаты медпунктов, медчастей и т.п., поскольку медицинское обслуживание учебных заведений возложено на органы здравоохранения. Вместе с тем следует иметь в виду, что за счет сметы вуза (по ст. 1) содержится штатный персонал студенческих общежитий, а в учебных заведениях закрытого типа - и штат столовой и медицинской части. Установленная таким образом численность работников на начало года, если она менее утвержденной штатным расписанием, обычно к концу планируемого года доводится до утвержденной, т.е. предусматривается полное укомплектование штата вуза, а в отдельных случаях, когда в течение планируемого года ожидаются изменения учебно-материальной базы вуза или расширение контингента студентов, в штат вуза могут быть введены дополнительные должности. *Пример.* Штат вуза утвержден на момент рассмотрения сметы в количестве 150 чел., фактически на начало года имеется 120 чел. Если в течение года расширение деятельности вуза не предполагается, то на конец года может быть запланировано 150 чел. Среднегодовая численность определяется в зависимости от срока доукомплектования. Если считать, что в течение года будет производиться равномерное доукомплектование штата, то среднегодовая численность работников составит: 120 + 150 --------- = 135 чел., или 2 120 чел. x 12 мес. = 1440 чел. мес. + 30 чел. x 6 мес. = 180 -"- -"- ------------------------------------ Итого 1620 чел. мес. : 12 = 135 чел. Если же деятельность учебного заведения расширяется, вводится корпус лаборатории, для которого требуется 20 работников, то доукомплектование составит уже не 30 чел., а 50, а среднегодовое количество штатных единиц - 145, исходя из следующего расчета (при равномерном комплектовании): 120 + 150 + 20 -------------- = 145 чел. 2 После установления среднегодовой численности определяется средняя плановая ставка заработной платы. Она определяется, главным образом, на основании данных о фонде заработной платы по соответствующим должностям (содержащимся за счет бюджета) в штатном расписании учебного заведения. Следует иметь в виду, что номенклатура должностей и схема должностных окладов для административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала высших учебных заведений установлены [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-1964) ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620. Средняя ставка заработной платы определяется по смете при полном укомплектовании штата на уровне предусмотренной в штатном расписании, при неполном укомплектовании штата для имеющегося состава - на основе отчетных данных, а по вакантным должностям - по штатному расписанию. Если по смете принимается плановая ставка, то фонд заработной платы, полученный в результате умножения месячной ставки на 12 мес. и на принятую в смете среднегодовую численность работников, подлежит сокращению на 2% в связи с оплатой работников по временной потере трудоспособности за счет средств государственного социального страхования. Если в основу определения фонда заработной платы принимается отчетная ставка, то указанное сокращение не производится. В определенный до двухпроцентного сокращения фонд заработной платы необходимо внести корректив в связи с тем, что истопники и гардеробщики должны содержаться не в течение всего года. Истопники работают в течение отопительного сезона, а количество гардеробщиков сокращается в весенне-летний период. Методика, по которой производится сокращение в связи с этим фонда заработной платы, следующая: если в вузе имеется 12 истопников, из которых каждый получает 40 руб. в месяц, то общий фонд заработной платы при условной продолжительности отопительного сезона 7 мес. уменьшается на сумму 2400 руб. (12 чел. x 5 мес. x 40 руб. = 2400 руб.). Аналогичное уменьшение фонда предусматривается и в связи с сезонной работой гардеробщиков. Никаких ассигнований на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск профессорско-преподавательскому, учебно-вспомогательному и административно-управленческому персоналу по смете учебного заведения не предусматривается. Эти расходы, в необходимых случаях, производятся за счет экономии по фонду заработной платы. Кроме указанных расходов в фонд заработной платы по статье 1 сметы вузов искусств включаются расходы на оплату натурщиков. Фонд заработной платы штатных работников и нештатного персонала должен соответствовать лимитам плана по труду и фонду заработной платы, утвержденным вышестоящей организацией на планируемый год.