Письмо Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12
«О предоставлении информации»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России (далее — Департамент) в пределах компетенции рассмотрел обращение по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 (далее — постановление № 1875) и сообщает следующее.
1. Подпунктом «а» пункта 3 постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления № 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее соответственно — реестр, реестровая запись).
Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.
2. По вопросу влияния несоответствия характеристик товара в предоставленной участником закупки реестровой записи на подтверждение происхождения товаров Департамент отмечает, что реестр не содержит характеристик промышленной продукции.
3. В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара, не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки. Данный факт на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке (далее — заявка) только по представленной данными участниками информации.
Департамент также отмечает последствия несоответствия вышеуказанных характеристик на стадии приемки товара. Статья 94 Закона № 44-ФЗ регламентирует процедуру осуществления приемки товара. В соответствии с частями 2, 3 данной статьи поставщик обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результат поставки товара, предусмотренные контрактом, а заказчик обязан для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу.
Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо заказчиком направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, в случае обнаружения несоответствия поставляемого товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара.
В свою очередь заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), руководствуются положениями о закупках и положениями заключенных договоров.
4. По вопросу последствий передачи товара на стадии приемки с другой реестровой записью, чем той, которая была указана в заявке, Департамент сообщает следующее.
При распространении на товар предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 3.1-4 установлено, что при исполнении контракта (договора) замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.
Если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «б» пункта 2 части 4 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ установлено, что при исполнении контракта (договора) замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.
В случае установления Правительством Российской Федерации предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) преимущества в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), то в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Закона № 44-ФЗ, подпунктом «в» пункта 3 части 4 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ при исполнении контракта (договора) допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.
Также необходимо отметить, что реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки или на этапе заключения контракта (договора), так и на этапе исполнения контракта (договора).
В частности, что согласно подпункту «з» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60, номер реестровой записи включается в реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Аналогично согласно подпункту «д(3)» пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132, номер реестровой записи включается в реестр договоров, заключенных заказчиками.
Таким образом, по мнению Департамента, подмена и подлог реестровых записей являются поводами для отказа в приемке соответствующего товара.