Письмо Минрегиона России от 07.07.2005 № 3746-ЛЧ/70
<О применении «Сборника укрупненных нормативов затрат на запасные части, тару, упаковку и транспортные расходы для использования при определении сметной стоимости оборудования», подготовленного ООО «Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве»>
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 7 июля 2005 г. № 3746-ЛЧ/70
ОСО «Профессиональный союз инженеров-сметчиков» Письмом от 28.12.2004 № СВ-7 направил в адрес Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минпромэнерго России для рассмотрения и рекомендации для практического применения «Сборник укрупненных нормативов затрат на запасные части, тару, упаковку и транспортные расходы для использования при определении сметной стоимости оборудования», подготовленный ООО «Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве» (далее ООО «КЦЦС»).
Департамент рассмотрел структуру данного сборника и Письмом от 07.02.2005 № 10-161/5 (5 — индекс отдела) сообщил, что данный сборник может быть введен в действие приказом Минрегиона России после соответствующей экспертизы и в случае согласия ООО «КЦЦС» необходимо представить в департамент обосновывающие материалы, на основании которых были разработаны нормативы затрат, включенные в сборник. Обосновывающие материалы до настоящего времени в адрес департамента не представлены.
При этом ООО «КЦЦС» Письмом от 01.06.2005 № КЦ/П143 (информация с сайта данной организации) сообщил, что «необходимо использовать прямые нормы и расценки к Сборнику ГЭСН (ФЕР)-2001-15 „Отделочные работы“, разработанные Координационным центром и рекомендованные Департаментом строительства и ЖКХ Минпромэнерго России Письмом от 07.02.2005 № 10-161» (индекс отдела отсутствует).
Кроме того, Минрегион России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие ранее нормативно-правовое регулирование в сфере строительства и градостроительства, не поручали данной организации деятельность по внесению изменений и дополнений в документы Госстроя России, подготовке различных рекомендаций для «организаций, предприятий и специалистов строительного комплекса Российской Федерации» «независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности» и т.п.
Необходимо четко понимать, что статьей 71 Конституции Российской Федерации и статьей 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации соответственно предусмотрено, что установление основы ценовой политики находится в ведении Российской Федерации и к полномочиям федеральных органов государственной власти относится определение основ осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 определено, что Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и градостроительства.
Учитывая изложенное, информация ООО «КЦЦС» о рекомендации Департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго России к применению вышеуказанных «норм и расценок» не соответствует действительности, а деятельность данной организации вводит в заблуждение субъекты градостроительных отношений и в случае ее продолжения будут приняты соответствующие меры.
Вместе с тем Минрегион России сообщает, что все предложения по развитию государственной сметно-нормативной базы в строительстве от любых организаций, в т.ч. и ООО «КЦЦС», а также проекты нормативно-правовых актов, подготовленных в инициативном порядке, после соответствующей экспертизы будут рассматриваться к принятию Минрегионом России.