Письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.09.2022 № 37146.ФБ.77/2022

<По вопросу направления и проведения медико-социальной экспертизы военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в странах Балтии>

(вместе с <Письмом> Минтруда России от 14.09.2022 № 13-4/В-1378)

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в целях обеспечения единообразия применения нормативных правовых документов по медико-социальной экспертизе и контроля оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы направляет для сведения и использования в работе письмо Минтруда России от 15 сентября 2022 г. № 13-4/В-1385 по вопросу направления и проведения медико-социальной экспертизы военных пенсионеров Российской Федерации проживающих в странах Балтии.

Департамент по делам инвалидов Минтруда России рассмотрел информацию по вопросу направления и проведения медико-социальной экспертизы военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в странах Балтии, и сообщает.

Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 (далее — Правила № 588), регулируются вопросы установления инвалидности гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. В связи с этим Правила № 588 не устанавливают порядок направления на проведение медико-социальной экспертизы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и имеющих право на пенсию по российскому законодательству, в целях подтверждения права на соответствующее пенсионное обеспечение, и, следовательно, такой порядок не изменяется с принятием Правил № 588.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, как и ранее, имеют полномочия на направление на медико-социальную экспертизу медицинских формуляров, заполненных компетентными органами страны проживания гражданина Российской Федерации за рубежом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом № 181-ФЗ, то применяются правила международного договора (соглашения).

В настоящее время в рамках реализации действующих международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, заключенных Российской Федерацией, освидетельствование граждан Российской Федерации, проживающих на территориях иностранных государств — участников международных договоров, осуществляется учреждениями МСЭ с целью рассмотрения вопроса об установлении инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации и последующего назначения и выплаты соответствующей пенсии.

Рассмотрение вопроса об установлении инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании формуляра «О медицинском обследовании», который заполняется компетентным органом или учреждением (организацией) иностранного государства — участника международных договоров, и через уполномоченный орган в Российской Федерации — Пенсионный фонд Российской Федерации — передается в учреждения МСЭ.

Таким образом, механизм получения услуги по медико-социальной экспертизе гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за рубежом и нуждающимся в установлении инвалидности, остался прежним.

Вопросы социальной защищенности военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в странах Балтии, в том числе в Эстонии, также обеспечиваются международными соглашениями.

Важно отметить, что Соглашение № 1 «О межведомственном взаимодействии между ФКУ „Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу“ Минтруда России и отделом социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Эстонской Республике» (далее — Соглашение № 1) принято и осуществляется на основании Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, Соглашения между Эстонской Республикой и Российской Федерацией по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26.07.1994, Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

Соглашение № 1 предусматривает обеспечение возложенных на стороны полномочий в сфере предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы военным пенсионерам Российской Федерации, проживающим на территории Эстонской Республики, а также их пенсионного и социального обеспечения.

При этом на Отдел социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Эстонской Республике возлагается сбор и получение медицинских документов, необходимых для направления на медико-социальную экспертизу военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в Эстонии, и выдачи им направления на медико-социальную экспертизу.

Из приведенных правовых норм вытекает, что механизм направления военных пенсионеров Российской Федерации, проживающих в Эстонии, на медико-социальную экспертизу, предусмотренный Соглашением № 1, после вступления в силу Правил № 588 сохраняется.

Актуализация Соглашения № 1 может быть связана с исключением из него ссылки на утратившее силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», упоминания «иные нормативные правовые акты», а также внесение в него положений, касающихся формуляра «О сведениях медицинского обследования», предусмотренного приложением № 3 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, других положений, предусмотренных международными актами. При этом направление и проведение медико-социальной экспертизы военным пенсионерам Российской Федерации, проживающим в Эстонии, должно быть непрерывным.

---