Письмо Минстроя России от 29.07.2022 № 36901-ТБ/02
<О членстве в СРО>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.
Частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) обязательность членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования установлена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 Кодекса. Причем такие договоры должны быть заключены с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) (далее — договор генподряда на подготовку проектной документации).
При этом архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства (часть 1 статьи 48 Кодекса). Кроме того, согласно части 2 статьи 48 Кодекса проектная документация разрабатывается для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В целях сноса объекта капитального строительства в соответствии с частью 2 статьи 55.30 Кодекса в качестве самостоятельного документа обеспечивается подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 указанной статьи, которая осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. При этом членство в саморегулируемой организации соответствующего вида для индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего подготовку такого проекта, Кодексом не предусмотрено.
Вместе с тем частью 8 статьи 55.30 Кодекса установлено, что положения данной статьи не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В указанном случае снос объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном главой 6 Кодекса для строительства объектов капитального строительства.
Раздел «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» предусмотрен в составе разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требованиях к содержанию этих разделов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.
С учетом изложенного, для подготовки проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования только в случае выполнения таких работ в рамках договора генподряда на подготовку проектной документации.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Правового департамента
Т. Н. Бармина