Письмо Минстроя России от 01.07.2024 № 36556-ЕР/04

<О доказательствах обоснованности требований заявителя о получении сведений из ЕГРН>

Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, рассмотрев обращение, в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью организаций, органов власти и должностных лиц, а также по юридической оценке их действий (бездействий).

Минстрой России уполномочен исключительно на разъяснение действующего законодательства, но не на оценку правомерности применения той или иной нормы права в конкретной ситуации, а также действия/бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных, юридических или физических лиц. Вместе с тем отмечается следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимого имущества (далее — ЕГРН), регламентируется положениями статей 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), а также Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149.

В силу части 5 статьи 7 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными в пределах, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются по запросам любых лиц.

Частью 7.1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ (введена в действие с 01.03.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ (далее — Закон № 266-ФЗ) установлено, что в случае, если правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, является гражданин, которым в соответствии со статьей 36.3 Закона № 218-ФЗ в орган регистрации прав не подавалось заявление о внесении в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных соответственно правообладателя объекта недвижимости или указанного лица, в выписку из ЕГРН, содержащую общедоступные сведения, включаются сведения о принадлежности данного объекта физическому лицу или наличии ограничений прав либо обременений объекта недвижимости, зарегистрированных в пользу указанного лица, без указания его персональных данных (фамилия, имя, отчество и дата рождения), за исключением случаев, если указанные сведения запрашиваются лицами, указанными в части 6 статьи 36.3 Закона № 218-ФЗ, в том числе нотариусом в связи с совершением им нотариального действия по удостоверению факта наличия сведений в ЕГРН о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, если указанные сведения необходимы заинтересованному лицу для защиты своих прав и законных интересов, либо для совершения сделки с объектом недвижимости.»

Учитывая изложенное, источником сведений о собственниках помещений в многоквартирном доме для организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) могут служить непосредственно сами правообладатели жилых помещений в многоквартирном доме, а также соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, имеющие право на получение сведений ЕГРН ограниченного доступа, в том числе для целей реализации их полномочий в сфере ЖКХ (пункт 4 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ). Кроме того, организации сферы ЖКХ могут получать сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме через нотариуса в порядке, предусмотренном Законом № 266-ФЗ, частью 1 статьи 85.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее — Основы о нотариате).

Одновременно отмечается, что для получения выписки из ЕГРН нотариусу должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, достаточных для получения выписки. Перечень таких обстоятельств установлен статьей 85.1 Основ о нотариате.

К таким обстоятельствам по мнению Федеральной нотариальной палаты, в качестве доказательств обоснованности требований заявителя о получении сведений из ЕГРН должен быть представлен в том числе договор управления многоквартирным домом.

Кроме того, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления управляющей организацией, то договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ)).

Частью 2.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном указанной статьей, должен быть размещен управляющей организацией в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства системе (далее — ГИС ЖКХ) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

То есть, по договору управления управляющая организация от имени и в интересах собственников многоквартирного дома в течение срока, предусмотренного договором управления, обязуется осуществлять деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, а также положения части 3.1 статьи 45 ЖК РФ об обязанности управляющей организации вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и обязанности предоставления управляющей организации в пятидневный срок собственникам помещений в многоквартирном доме указанного реестра при поступлении в такую организацию обращения о предоставлении реестра собственников, по мнению Минстроя России, в качестве доказательств обоснованности требований заявителя о получении сведений из ЕГРН также могут служить сведения из ГИС ЖКХ о том, что многоквартирный дом, в отношении которого запрашиваются сведения из ЕГРН, находится в управлении управляющей организации, запрашивающей сведения из ЕГРН.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---