Письмо Минстроя России от 19.12.2025 № 36024-ОГ/08
<По вопросам в области экспертного сопровождения>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам в области экспертного сопровождения и сообщает следующее.
Согласно пункту 30 статьи 1 сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — сметная стоимость строительства) — расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 настоящего Кодекса.
Порядок проведения экспертного сопровождения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 45(2) - 45(10) Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.
Условия и порядок оплаты экспертного сопровождения определяются в соответствии с принципом свободы заключения договора, установленного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, статьей 49 Кодекса введен институт экспертного сопровождения проекта. Положениями данной статьи утверждено, что оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, ранее получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, выдавшими соответствующее положительное заключение.
Положениями указанной статьи экспертное сопровождение не отнесено к некой отдельной процедуре, а является формой экспертизы проектной документации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее — Положение № 145), направленные на реализацию вышеуказанных изменений в статье 49 Кодекса.
Если в ходе экспертного сопровождения в проектную документацию будут внесены изменения, требующие проведения экспертизы проектной документации (например, если такие изменения затрагивают несущие конструкции объекта или влекут превышение установленной стоимости строительства), то экспертная организация, осуществляющая экспертное сопровождение, в целях получения застройщиком заключения о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации по итогам внесения этих изменений (по результатам проведенного экспертного сопровождения) выдает заключение экспертизы проектной документации.
Частью 1 статьи 60 Кодекса закреплено, что собственник здания, сооружения (концессионер, частный партнер, застройщик, технический заказчик) несет ответственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации перед потерпевшим.
Кроме того, лица, указанные в пунктах 1 - 5 части 5 настоящей статьи (в том числе организации проводившие экспертизу проектной документации), несут солидарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, частным партнером, указанным в части 3 настоящей статьи, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи (часть 6 статьи 60 Кодекса).
В соответствии со статьей 58 Кодекса лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации для организаций, проводивших экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предусмотрена ответственность в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О. А. Дашкова