Письмо Госкомтруда СССР от 20.11.1990 № 3540-ЛБ

<О некоторых вопросах назначения и выплаты пособий>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ПИСЬМО

С 1 декабря с.г. и 1 января 1991 года предприятиям, учреждениям, организациям, а также органам социального обеспечения предстоит провести работу, связанную с перерасчетом и новым назначением пособий семьям, имеющим детей, предусмотренных Постановлением Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» и Постановлением Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. № 759 «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике».

Учитывая изложенное, просили бы незамедлительно довести настоящие Методические указания по применению новых норм обеспечения пособиями на детей до сведения подведомственных предприятий, учреждений, организаций.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОТ 10 АПРЕЛЯ 1990 Г. «О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН, ОХРАНЕ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА, УКРЕПЛЕНИЮ СЕМЬИ» И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 2 АВГУСТА 1990 Г. № 759 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ К РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

В связи с принятием Постановления Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» и Постановления Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. № 759 «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» в настоящем письме рассматриваются вопросы применения новых норм обеспечения государственными пособиями семей, имеющих детей.

I. По Постановлению Верховного Совета СССР

Если во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет рождается следующий ребенок (двое и более детей), то за период предоставляемого женщине отпуска по беременности и родам выдается, по ее выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком, а после окончания отпуска по беременности и родам пособие по уходу за ребенком выдается на оставшийся период на каждого ребенка. Со дня окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за предыдущим ребенком женщина для получения пособия по уходу за последующим ребенком (двумя и более детьми) должна оформить отпуск для этой цели.

Пособие одиноким матерям (вдовам, вдовцам) назначается в размере 100 процентов минимальной заработной платы, если они являются бывшими воспитанниками детских домов, школ — интернатов для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (независимо от факта отсутствия либо наличия родителей).

Документом, подтверждающим воспитание и обучение в детском интернатном учреждении, является справка, выданная этими учреждениями.

Если в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком мать достигла 18-летнего возраста и не имеет годичного стажа работы, выплата пособия продолжается в прежнем размере (100 процентов минимальной заработной платы) до достижения ребенком возраста полутора лет.

С 1 января 1991 года вводится пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неработающим матерям в размере 50 процентов минимальной заработной платы.

Назначение и выплата указанного пособия осуществляется органами социального обеспечения по месту жительства матери за счет средств Пенсионного фонда СССР.

Пособие выплачивается со дня рождения ребенка по день достижения им возраста полутора лет.

Для назначения пособия представляются следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка (либо заверенная в установленном порядке копия);
• справка о том, что мать не работает и ребенок проживает совместно с ней, выданная соответствующим органом исполкома местного Совета народных депутатов (ЖЭК, РЭУ, домоуправление и т.п.) по месту жительства матери.

Предусмотренный порядок распространяется на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от типа и профиля государственных детских учреждений, в которых они находятся на воспитании.

При этом следует учитывать, что на личные счета воспитанников перечисляются положенные к выплате по действующему законодательству алименты и другие средства, взыскиваемые на содержание детей, пенсии и пособия (например, пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и др.).

Счета открываются по представлению администрации детского дома. Порядок организации перечисления указанных сумм определяется Сбербанком СССР.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может быть предоставлен полностью либо по частям отцу ребенка, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, по их заявлениям при предоставлении справки с места работы (учебы) матери ребенка о том, что она вышла на работу до истечения срока указанного выше отпуска. При предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, кроме того, предоставляется справка о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком (с указанием даты). За один и тот же период ухода за ребенком может выдаваться только одна справка на имя лица, которое будет осуществлять фактический уход за ребенком, о чем в журнале о выдаче справок делаются соответствующие отметки.

Для последующего переоформления отпуска другому работающему родственнику лицом, осуществлявшим фактический уход за ребенком, по месту работы (учебы) матери представляется справка о его выходе на работу (с указанием в необходимых случаях срока обеспечения пособием по уходу за ребенком). На основании этого администрация предприятия, учреждения, организации по месту работы (учебы) матери выдает новую справку для оформления отпуска по уходу за ребенком другому родственнику.

Размер указанного пособия члену семьи, который будет осуществлять фактический уход за ребенком, устанавливается применительно к размеру пособия, которое бы назначалось матери ребенка.

Женщинам сохраняется непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на их попечении) или ребенком — инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. Это правило применяется и в иных случаях расторжения трудового договора, за исключением тех, когда в соответствии с действующим законодательством непрерывный стаж не сохраняется (например, прогул без уважительных причин, вступление в законную силу приговора суда, которым женщина осуждена к лишению свободы и т.д.).

Изложенным следует руководствоваться и при исчислении непрерывного трудового стажа в случаях, имевших место до вступления в силу указанного Постановления, однако перерасчет ранее назначенных пособий не производится.

II. По Постановлению Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. № 759

1. В соответствии с действующим законодательством вдовам (вдовцам), не получающим на детей пенсию по случаю потери кормильца, выплачивается пособие в размере, установленном для одиноких матерей.

Таким образом, с 1 декабря 1990 года выплата ранее назначенных им пособий должна продолжаться в размере 50 процентов минимальной заработной платы, если после введения в действие Закона «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» они не будут получать пенсию по случаю потери кормильца.

В случае новых обращений указанных лиц после 1 января 1991 года им назначаются пенсии по случаю потери кормильца по Закону СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

При этом следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года вдовам, вдовцам из числа бывших воспитанников детских домов, школ — интернатов для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размер пособия с 1 января 1990 года увеличен до уровня минимальной заработной платы. Указанным лицам по их выбору может назначаться либо пенсия, либо пособие (в зависимости от размера выплаты).

2. С 1 декабря 1990 года предусматривается выплата ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный доход на каждого члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной платы.

Назначение и выплата пособия производится по месту работы (учебы) матери, а если мать не работает (не учится) — по месту работы (учебы) отца. В случаях, когда оба родителя не работают и не учатся, указанные пособия назначаются и выплачиваются органами социального обеспечения по месту жительства родителя с ребенком.

Ежемесячные пособия на детей в возрасте от полутора до 6 лет выплачиваются с 1 января 1991 года за счет средств Пенсионного фонда СССР, а в декабре 1990 года — за счет средств государственного социального страхования.

Для назначения указанного пособия должны быть представлены следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка,
• справка о составе семьи, выданная соответствующим органом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов по месту жительства обратившегося (ЖЭК, РЭУ, домоуправление и т.п.), с указанием фамилии, имени, отчества, родственного отношения каждого из членов семьи и рода их занятий,
• справка о доходах каждого из членов семьи за предшествующий календарный год (заработной плате, стипендии, пенсии и т.д.).

Определение совокупного дохода и состава семьи производится в порядке, установленном Положением о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 25 сентября 1974 г. № 752. При этом единовременное пособие при рождении ребенка в трехкратном размере минимальной заработной платы, а также пособия на детей малообеспеченным семьям в совокупный доход не включаются.

Семьям, проживающим в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, совокупный доход определяется с применением этих коэффициентов. При этом, если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

В целях своевременного обеспечения указанными пособиями совокупный доход семьи по состоянию на 1 декабря 1990 года, в виде исключения, может определяться за 10 месяцев текущего года, а также учитываться в дальнейшем для продления выплаты пособия на 1991 год.

Ежемесячные пособия назначаются со дня, следующего за днем достижения ребенком возраста полутора лет, если обращение за ним последовало в течение 6 месяцев со дня возникновения права на пособие, и выплачиваются по месяц достижения ребенком возраста 6 лет (включительно). В случае обращения за пособием по истечении 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет оно назначается с месяца обращения за ним.

3. Выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится на детей, родившихся 1 декабря 1990 года и позднее, при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения.

Пособие выплачивается по месту работы (учебы) матери, а если мать не работает (не учится) — по месту работы (учебы) отца. В случаях, когда оба родителя не работают (не учатся), указанные пособия назначаются и выплачиваются органами социального обеспечения по месту жительства родителя с ребенком.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается с 1 января 1991 года за счет средств Фонда социального страхования СССР, а в декабре 1990 года — за счет средств государственного социального страхования.

---