--- title: "<Письмо> Минстроя России от 25.06.2024 N 35390-АФ/04" number: "35390-АФ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2024-06-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-35390-af04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 25.06.2024 N 35390-АФ/04 # <Письмо> Минстроя России от 25.06.2024 N 35390-АФ/04 <По вопросу перечня категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 25 июня 2024 г. N 35390-АФ/04**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу перечня категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и в рамках установленной компетенции сообщает следующее. Согласно положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1#p100010) от 19 декабря 2023 г. N 602-ФЗ "О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 602-ФЗ), с 1 июля 2024 г. вводится запрет на взимание комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - плата за ЖКУ), вносимой физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых (далее - Перечень) устанавливается Правительством Российской Федерации, при внесении такими лицами платы за ЖКУ в кредитные организации, платежным и банковским платежным агентам (субагентам), за исключением организаций федеральной почтовой связи. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой утвержден План-график подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1) N 602-ФЗ, по которому ответственным федеральным органом исполнительной власти определен Минтруд России. Минтрудом России разработан [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1059-r-2024#p100008), который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 1059-р (далее - Распоряжение N 1059-р). Положение [части 20 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p1245) ЖК РФ, введенной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1#p100010) N 602-ФЗ, подлежит применению к лицам, поименованным в [части 2 статьи 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100893) и в [частях 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100913) - [12 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100922) ЖК РФ, как к лицам, обязанным вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. К таким лицам относятся в том числе наниматели жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, собственники жилых помещений, члены жилищного кооператива, лица, принявшие от застройщика помещение по акту приема-передачи или иному документу. Кроме лиц, указанных в [ст. 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100891) и [ст. 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100910) ЖК РФ, лицами, обязанными вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, признаются члены семьи собственника помещения ([часть 3 статьи 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-31#p34) ЖК РФ) или нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда ([часть 2 статьи 69](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-69#p36) ЖК РФ), граждане, пользующиеся жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу или на основании договора пожизненного содержания с гражданином, проживающие в таком жилом помещении ([статья 34](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-34#p100262) ЖК РФ, [часть 2 статьи 33](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-33#p35) ЖК РФ), наниматели жилых помещений частного жилищного фонда ([статья 678](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-678#p100925) Гражданского кодекса Российской Федерации). Также отмечается, что в силу [подпункта "б" пункта 65](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100322) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг. Таким образом, запрет на взимание комиссионного вознаграждения за перечисление платы за ЖКУ действует не только в отношении физического лица, обязанного вносить плату за ЖКУ, но и в отношении физического лица, имеющего право вносить плату за ЖКУ, если такое физическое лицо относится к категории, указанной в Перечне. При этом ни [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1) N 602-ФЗ, ни [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1059-r-2024) N 1059-р не содержат указаний на зависимость запрета на взимание комиссионного вознаграждение за перечисление платы за ЖКУ от наличия или отсутствия у физического лица, вносящего плату за ЖКУ, права собственности или иного права владения или пользования на жилое помещение, в отношении которого вносится плата за ЖКУ. Необходимо обратить внимание, что положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1) N 602-ФЗ Правительство Российской Федерации не наделено иными полномочиями, кроме определения категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при внесении платы за ЖКУ, в том числе не наделено полномочиями по утверждению порядка подтверждения отнесения физического лица, вносящего плату за ЖКУ, к категории, входящей в Перечень. Дополнительно отмечается, что по информации, поступившей письмом Минтруда России от 22 мая 2024 г. N 27-3/10/В-8232 (далее - письмо Минтруда России), реализация [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1) N 602-ФЗ и [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1059-r-2024) N 1059-р со стороны Минтруда России предусматривает обеспечение Социальным фондом России возможности предоставления посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), в том числе с использованием витрин данных, сведений о льготных категориях граждан, размещенных в государственных информационных системах Социального фонда России. Социальный фонд России выразил готовность подключения получателей указанных сведений о льготных категориях к имеющимся видам сведений СМЭВ и витринам данных, в соответствии с действующим для этого порядка для передачи сведений о льготных категориях граждан, со своей стороны. При этом в письме Минтруда России отмечается, что в информационных системах Социального фонда России не в полном объеме имеются сведения в отношении льготных категорий, например, сведения о пенсионерах силовых ведомств, так как, учитывая специфику деятельности органов, межведомственное информационное взаимодействие Социального фонда России с органами, в которых предусмотрена военная служба, посредством СМЭВ в полном объеме не осуществляется, а также принимая во внимание, что в соответствии с [пунктом 1 части 6 статьи 6.13](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-6-13#p483) Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" из числа поставщиков информации в информационные системы Социального фонда России исключены Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба охраны Российской Федерации. Кроме того, Минтруд России совместно с Минцифры России обсуждают вопрос о создании единой витрины данных, в которую Социальным фондом России могут быть переданы сведения о лицах, отнесенных к категориям, предусмотренным Перечнем. Таким образом, работа по реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-602-fz-2023/statya-1) N 602-ФЗ продолжается заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в целях выработки взаимоприемлемых решений. Обращаем внимание, что согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
А.С.ФЕДЯКОВ
---