Письмо Минстроя России от 17.02.2026 № 3468-ОГ/00
<Об определении размера вознаграждения членов правления товарищества собственников жилья>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.
На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не уполномочен давать оценку конкретным правоотношениям и практикам их применения.
В силу пункта 2 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) товарищество собственников жилья (далее — ТСЖ, Товарищество) является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме (далее — МКД), созданным для совместного управления общим комплексом имущества в МКД, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.
Согласно части 1 статьи 143 ЖК РФ членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в МКД на основании заявления о вступлении в ТСЖ.
Таким образом, членство в ТСЖ является добровольным и возникает оно только в результате добровольного свободного волеизъявления собственника помещения в МКД на основании поданного им заявления.
Согласно положениям статьи 144, части 2 статьи 145 ЖК РФ органами управления ТСЖ являются общее собрание членов Товарищества, правление Товарищества.
К компетенции общего собрания членов ТСЖ относится определение размера вознаграждения членов правления Товарищества, в том числе председателя правления ТСЖ (подпункт 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ).
Согласно пункту 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ, определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления, относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ. Это означает, что решение о выплате вознаграждения, его размере и порядке выплаты принимается именно общим собранием членов товарищества и оформляется протоколом.
В соответствии с частями 1 статьи 147 ЖК РФ руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением Товарищества. Правление ТСЖ вправе принимать решения по всем вопросам деятельности Товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в МКД и компетенции общего собрания членов ТСЖ.
Часть 3.1 статьи 147 ЖК РФ устанавливает запрет на совмещение членом правления деятельности в правлении ТСЖ с работой в ТСЖ по трудовому договору, а также на поручение, доверие другому лицу или иным образом возложение исполнения своих обязанностей члена правления на такое лицо.
Указанный запрет распространяется на всех членов правления ТСЖ независимо от занимаемой должности.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2019 № 84-КА19-1 подтвердил, что отношения между ТСЖ и его председателем не являются трудовыми. Суд указал, что ТСЖ — форма самоорганизации граждан для управления общим имуществом, а члены правления и председатель действуют в интересах собственников, а не в качестве работников.
Необходимо отметить, что ТСЖ является некоммерческой организацией, одной из уставных целей которой является управление МКД. Членами такой некоммерческой организации являются собственники помещений МКД, в связи с чем такие собственники помещений обязаны финансировать деятельность указанной организации путем внесения членских взносов.
В отличие от трудовых отношений, где выплачивается зарплата на основании трудового договора, вознаграждение членам правления ТСЖ выплачивается на основании решения общего собрания, а не договора. Это не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а определяется в фиксированном виде по усмотрению общего собрания.
Согласно пункту 8.1 части 2 статьи 145 ЖК РФ Затраты на выплату вознаграждения членам правления и председателю, а также источники финансирования этих затрат устанавливаются сметой доходов и расходов ТСЖ на год. Утверждение такой сметы также относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.
В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса Российской Федерации, вознаграждение членов и председателя правления ТСЖ не является объектом обложения страховыми взносами, так как не связано с трудовыми отношениями. Однако с суммы вознаграждения удерживается НДФЛ, так как она считается доходом члена правления.
Что касается страховых взносов, то согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации уточнено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и вознаграждения в пользу членов совета МКД (включая председателя), избранных собственниками помещений в МКД, только если они производятся по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. Поскольку отношения между ТСЖ и членами правления не являются трудовыми (если не доказано обратное), а вознаграждение не выплачивается на основании гражданско-правового договора, оно не облагается страховыми взносами.
Необходимо обратить внимание, что выплата вознаграждения членам и председателю совета является правом, а не обязанностью.
Дополнительно отмечаем, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.03.2016 № 309-КГ16-523 (дело № А50-10779/2015) и кассационном определении от 24.05.2019 № 84-КА19-1, отношения между членами правления ТСЖ (в том числе председателем) и товариществом не являются трудовыми: ТСЖ представляет собой форму самоорганизации собственников, а не работодателя в смысле Трудового кодекса РФ; члены правления действуют в интересах всех собственников помещений, включая собственные, а не в интересах работодателя. При этом вознаграждение членам правления устанавливается исключительно решением общего собрания членов ТСЖ (пункт 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ) и не является заработной платой по трудовому договору, что исключает квалификацию данных отношений как трудовых в соответствии со статьями 20, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, выплата вознаграждения членам правления ТСЖ осуществляется на основании решения общего собрания и не предполагает возникновения трудовых отношений.
На основании вышеизложенного следует вывод, согласно которому ТСЖ является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в МКД, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях и получать заработную плату, но на основании решения общего собрания членов ТСЖ им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении МКД.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.