Письмо Минстроя России от 08.12.2025 № 34641-ОГ/00
<О порядке созыва и проведения общего собрания собственников помещений в нежилом здании>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Действующим законодательством не предусматривается порядок созыва и проведения общего собрания собственников помещений в нежилом здании, а также не определено, какие вопросы можно решать на собрании. Собственники помещений могут сами утвердить этот порядок на общем собрании.
Определить порядок созыва и проведения такого собрания можно, применяя общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), устанавливающие порядок проведения собраний членов гражданско-правовых сообществ (например, нормы глава 9.1 ГК РФ, в том числе нормы об оформлении протокола, которые содержит пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 64 от 23 июля 2009 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ, а также статьи 44 - 48 ЖК РФ.
Таким образом, к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности, статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 ЖК РФ (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25).
Приказом Минстроя России от 30 апреля 2025 г. № 266/пр (далее — приказ № 266/пр) утверждены требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок направления такого протокола в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Жилищное законодательство не определяет понятие «общее собрание собственников в нежилых зданиях», не устанавливает полномочий и требований к порядку проведения собрания собственников в нежилых зданиях.
Таким образом, приказ № 266/пр подлежит применению при оформлении протокола исключительно общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и не применяется при проведении собраний собственников жилых домов в нежилых зданиях.
Также считаем необходимым отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон № 152) персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ управляющая организация является оператором по обработке персональных данных.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 152 обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом № 152. Согласно пунктам 2, 7 и 11 указанной нормы Федерального закона № 152 обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
- обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
- обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
- осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
В указанных случаях обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 152, если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных является обязательным, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.
Лицо, осуществляющее обработку персональных данных, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные Законом № 152-ФЗ, соблюдать конфиденциальность персональных данных, принимать необходимые меры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ.
Поскольку при организации и проведении собрания инициатор такого собрания неизбежно обрабатывает персональные данные собственников, то он должен исполнить обязанности оператора персональных данных, предусмотренные Федеральным законом № 152-ФЗ.
Отметим, что нарушение законодательства о персональных данных при проведении общего собрания само по себе не влияет на законность и действительность итогов такого общего собрания, однако может повлечь административную ответственность для инициатора, который проигнорировал соответствующие требования закона.
При нарушении требований закона статьей 24 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
При нарушениях (использовании персональных данных в других целях или при нарушении закона № 152-ФЗ при проведении общего собрания) у инициатора наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
За дополнительными разъяснениями по вопросам предоставления и обработки персональных данных вправе обратиться в Роскомнадзор.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.