Письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 09.06.2023 № 34590.ФБ.77/2023

<О порядке применения действующих нормативных правовых актов при установлении причины инвалидности «военная травма»>

(вместе с <Письмом> Минтруда от 08.06.2023 № 13-4/В-962)

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России направляет для использования в работе письмо директора Департамента по делам инвалидов Д.В. Лигомины от 8 июня 2023 г. № 13-4/В-962 о порядке применения действующих нормативных правовых актов при установлении причины инвалидности «военная травма».

Департаментом по делам инвалидов Минтруда России рассмотрено письмо по вопросу применения действующих нормативных правовых актов при установлении причины инвалидности «военная травма» и сообщается.

В соответствии с пунктом 8 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 16 февраля 2023 г. № 90н (далее — Порядок), военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности «военная травма» определяется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Главный центр), его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных военно-врачебных комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Согласно статье 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одной из целей проведения военно-врачебной экспертизы является установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной или приравненной к ней службы, а также с военных сборов, с прохождением военной или приравненной к ней службы.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее — Положение), определены условия, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний (далее — причинная связь увечья, заболевания) с прохождением военной службы в соответствующих формулировках, в том числе в формулировке «военная травма».

Таким образом, для установления причины инвалидности в формулировке «военная травма» необходимо наличие заключения военно-врачебной комиссии Главного центра, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных военно-врачебных комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечья, заболевания с прохождением военной службы в формулировке «военная травма».

В настоящее время военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных Силах Российской Федерации, по результатам проведения военно-врачебной экспертизы, оформляют заключения в соответствии с требованиями приказа Минобороны России от 18 января 2021 г. № 21, в котором определены формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий, правила их заполнения, а также порядок оформления заключений военно-врачебных комиссий.

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания с прохождением военной службы, необходимая для установления причины инвалидности, содержится в одной из форм документации (форме № 11 «Свидетельство о болезни» или форме № 12 «Заключение военной-врачебной комиссии»).

Так, форма № 11 «Свидетельство о болезни» оформляется по результатам очного медицинского освидетельствования военнослужащего, проведенного в военно-медицинской организации, и при ее заполнении (пункт 5) после каждой нозологической единицы клинического диагноза указывается причинная связь увечья, заболевания с прохождением военной службы в формулировках, предусмотренных пунктом 94 Положения. Форма № 11 заверяется подписью председателя военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации, где военнослужащему была проведена военно-врачебная экспертиза, а также заверяется печатью этой военно-медицинской организации.

Кроме того, в форме № 11 содержится заключение Центральной военно-врачебной комиссии Главного центра или военно-врачебной комиссии филиала (отдела филиала) Главного центра (пункт 9), которое оформляется путем проставления штампа об утверждении заключения военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации, заверяется подписью председателя Центральной военно-врачебной комиссии Главного центра или военно-врачебной комиссии филиала (отдела филиала) Главного центра, а также печатью организации (ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации или его филиала (отдела филиала).

В случае определения заочно (по документам) гражданам, проходившим военную службу, причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы Центральной военно-врачебной комиссией Главного центра или военно-врачебной комиссией филиала (отдела филиала) Главного центра заполняется форма № 12 «Заключение военной-врачебной комиссии», где в пункте 7 причинная связь увечья, заболевания записывается после соответствующих диагнозов увечья, заболевания в формулировках, предусмотренных пунктом 94 Положения. При этом форма № 12 заверяется подписью председателя Центральной военно-врачебной комиссии Главного центра или военно-врачебной комиссии филиала (отдела филиала) Главного центра, а также печатью организации (ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации или его филиала (отдела филиала).

Таким образом, учитывая, что в Порядке отсутствует указание на конкретную форму заключения военно-врачебных комиссий о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы, для определения федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы причины инвалидности в формулировке «военная травма» принимаются составленные установленным порядком форма № 11 «Свидетельство о болезни» (в отношении военнослужащих) или форма № 12 «Заключение военной-врачебной комиссии» (в отношении граждан, проходивших военную службу), в которых указана причинная связь увечья, заболевания с прохождением военной службы в формулировках, предусмотренных пунктом 94 Положения.

---