---
title: "Инструктивное письмо Минобразования РФ от 11.07.1997 N 34"
number: "34"
issuer: "Министерство образования Российской Федерации"
issued_on: 1997-07-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-34-1997-minobrazovanie-rossii"
---
## Инструктивное письмо Минобразования РФ от 11.07.1997 N 34
# Инструктивное письмо Минобразования РФ от 11.07.1997 N 34
"О мерах по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования"
> [!IMPORTANT]
> Документ возвращен без регистрации Минюстом РФ. - Письмо Минюста РФ от 20.11.1997 N 07-02-1925-97 ("Экономика и жизнь", N 49, 1997).
> Документ возвращен без регистрации Минюстом РФ.
**МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО**
от 11 июля 1997 г. N 34
**О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ**
**ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ**
Проводимая Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации работа по контролю за функционированием системы высшего профессионального образования основана на реализации п. 6 ст. 30 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ. В соответствии с указанным Законом федеральные государственные органы управления вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории Российской Федерации любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора.
В феврале - мае 1997 года при содействии Главного управления образования администрации Ханты - Мансийского автономного округа проведено совместное инспектирование с участием управлений образования городов Сургута и Нижневартовска всех высших учебных заведений и подразделений вузов в указанных городах и при содействии Департамента образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области проведено совместное инспектирование всех вузов и филиалов вузов в г. Южно - Сахалинске.
Одновременно Управлением инспектирования министерства совместно с Управлением учебных заведений высшего профессионального образования инспектировались московские вузы, подразделения которых находятся в перечисленных городах, и письменно запрашивалась информация у других вузов.
В тот же период времени Управлением лицензирования, аккредитации и нострификации министерства были проведены совместно с советами ректоров вузов субъектов Российской Федерации проверки соблюдения лицензионных требований и условий проведения образовательного процесса вузами и подразделениями вузов в городах Волгограде, Чите и Перми.
В результате проведенных проверок соблюдения лицензионных требований и условий проведения образовательного процесса и инспектирования организации образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования установлены массовые нарушения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ.
Многие вузы имеют устаревшую структуру территориально обособленных подразделений, включающую учебно - консультационные пункты, общетехнические факультеты, факультеты и различные центры, которые ведут образовательную деятельность в сфере высшего профессионального образования без регистрации по месту нахождения и без лицензий на право образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1), введенным в действие с 01.01.95, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
В свою очередь, филиалы высших учебных заведений должны регистрироваться по фактическому адресу, проходить лицензирование и аттестацию самостоятельно на основании п. 24 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и п. 3 ст. 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ. Эта работа подавляющим большинством вузов не проводится.
Имеют место случаи уклонения от процедур лицензирования и аттестации путем создания представительств вузов, которые на самом деле ведут образовательную деятельность, чем входят в противоречие с п. 1 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Во многих случаях образовательная деятельность в сфере высшего профессионального образования начинается до получения лицензий в нарушение п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ.
В ряде случаев негосударственные высшие учебные заведения имели лицензии на право образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования, выданные органами управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальными органами управления образованием. Это стало возможным на основании письма Министерства образования Российской Федерации от 01.09.92 N 24/20-11и "Об организации деятельности органов управления образованием по лицензированию и аккредитации негосударственных образовательных учреждений".
Направление вузами выездных экзаменационных комиссий по приему на первый курс проводится, как правило, без согласования с органами исполнительной власти и органами управления образованием субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное и с целью обеспечения выполнения законодательства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования, министерство предлагает:
1. Министерствам (ведомствам), имеющим высшие учебные заведения, провести с подведомственными учебными заведениями работу по преобразованию территориально обособленных подразделений в филиалы на основе ходатайств вузов с приложением решений ученых советов и согласований с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своим решением по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ до окончания 1997 года.
2. Управлению учебных заведений высшего профессионального образования Минобразования России (Новикову Ю.А.) провести работу с подведомственными высшими учебными заведениями по преобразованию территориально обособленных подразделений в филиалы до окончания 1997 года.
3. Ректорам высших учебных заведений Российской Федерации:
3.1. После преобразования территориально обособленных структурных подразделений в филиалы решением вышестоящих государственных органов управления образованием обеспечить своевременную регистрацию филиалов по месту их нахождения и представление необходимых документов для их лицензирования на право образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования в Управление лицензирования, аккредитации и нострификации Минобразования России (Гуничеву В.Н.) на основании п. 24 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и п. 3 ст. 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ до окончания 1997 года.
3.2. Начиная с 1997 года в обязательном порядке согласовывать направление выездных экзаменационных комиссий для приема на первый курс с органами исполнительной власти или органами управления образованием субъектов Российской Федерации по месту направления указанных экзаменационных комиссий.
4. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации на основании п. 6 ст. 30 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ:
4.1. Организовать контроль за приемом на первый курс всеми вузами и подразделениями вузов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности в части осуществления приема в соответствии с лицензиями, полученными от Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию или Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации вузами или их подразделениями на право образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования по месту нахождения.
4.2. Совместно с муниципальными органами управления образованием осуществлять контроль за деятельностью выездных экзаменационных комиссий вузов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности в части обязательного согласования их направления с органами исполнительной власти или органами управления образованием субъектов Российской Федерации в соответствии с [п. 3.2](#p100021) настоящего инструктивного письма.
4.3. В случаях нарушения [п. 4.1](#p100023), [4.2](#p100024) настоящего инструктивного письма просим незамедлительно информировать Управление инспектирования Минобразования России (Сауткина В.Ф.) для своевременной выработки необходимых решений министерства.
5. Считать утратившим силу письмо Министерства образования Российской Федерации от 01.09.92 N 24/20-11и "Об организации деятельности органов управления образованием по лицензированию и аккредитации негосударственных образовательных учреждений".
6. Контроль за выполнением инструктивного письма возложить на Управление инспектирования (Сауткина В.Ф.), Управление учебных заведений высшего профессионального образования (Новикова Ю.А.) и Управление лицензирования, аккредитации и нострификации (Гуничева В.Н.) Минобразования России.
---