Письмо Минстроя России от 14.12.2023 № 33922-ОГ/00

<О сметах ТСЖ>

от 14 декабря 2023 г. № 33922-ОГ/00

Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

В силу части 2 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устав товарищества собственников жилья (далее — ТСЖ) принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (далее — МКД).

Устав ТСЖ должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников жилья», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные ЖК РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в МКД, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели, установленные ЖК РФ и уставом ТСЖ.

В соответствии с пунктом 8.1 части 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится утверждение смет доходов и расходов ТСЖ на год.

На основе принятой сметы доходов и расходов устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД с учетом его доли в праве общей собственности на общее имущество в доме (пункт 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ).

В силу пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее — Правила № 491), размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами ТСЖ, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ, определяются органами управления ТСЖ на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Поскольку в приведенном положении применена фраза «на соответствующий год», то речь идет именно о календарном годе.

Таким образом, общим собранием членов ТСЖ утверждается смета ТСЖ на календарный год. При этом не исключается возможность утверждения решениями одного общего собрания членов ТСЖ одновременно нескольких смет ТСЖ (более одной) на несколько лет (более одного календарного года).

Отмечается, что при этом законом не установлена ни дата, ни период дат, в который должна утверждаться смета ТСЖ.

В этой связи Минстрой России полагает допустимым распространение сметы ТСЖ на отношения, возникшие до утверждения такой сметы, при условии, что в период таких отношений ТСЖ осуществляло деятельность по управлению МКД.

Отмечается, что в силу пунктов 8.1 - 9 части 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится утверждение отчетов об исполнении смет доходов и расходов товарищества на год, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок), годового отчета о деятельности правления товарищества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, а также рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.

В случае отсутствия замечаний к перечисленным в приведенных положениях документам и утверждения указанных документов общим собранием членов ТСЖ, действия правления ТСЖ, в том числе связанные с расходованием денежных средств и размерами таких расходов в периоды до утверждения сметы доходов и расходов, признаются правомерными.

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, их юридическая оценка в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, не входят в компетенцию Минстроя России.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---