Письмо Центрального совета Общероссийского Профсоюза образования от 25.06.2018 № 339

«О рекомендациях по повышению эффективности представительства прав и интересов педагогических работников в комиссиях по урегулированию споров»

По поручению участников конференции «Насилие в образовательной среде. Причины, тенденции обострения, поиск решений», состоявшейся 4 апреля 2018 г. в г. Москве, и в соответствии с постановлением Исполкома Профсоюза от 29 мая 2018 г. № 13-8 «О плане работы Центрального Совета Профсоюза на 2 полугодие 2018 года» ЦС Профсоюза направляет рекомендации по повышению эффективности представительства законных социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников в комиссиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее — рекомендации).

Просим довести рекомендации до организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических коллективов, первичных профсоюзных организаций.

Право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее — Комиссия) относится в том числе к академическим правам и свободам, которыми пользуются педагогические работники (пункт 12 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ).

Целью создания Комиссии является урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях применения локальных нормативных актов (часть 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ).

К участникам образовательных отношений относятся:

• обучающиеся;
• родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся;
• педагогические работники и их представители;
• организации, осуществляющие образовательную деятельность (пункт 31 части первой статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Комиссия создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — организация), из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ).

Порядок создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (часть 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (часть третья статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ)).

При этом представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ (часть первая статьи 29 ТК РФ).

С учетом вышеизложенного и в целях повышения эффективности представительства законных социально-трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников выборным органам первичных организаций Общероссийского Профсоюза образования (далее — Профсоюз) рекомендуется:

1. инициировать создание в организации постоянно действующей Комиссии (в случае ее отсутствия);

2. предусмотреть в коллективном договоре принятие локального нормативного акта об установлении порядка создания, организации работы, принятия решений Комиссией и их исполнения по согласованию с выборным органом первичной организации Профсоюза;

3. обеспечить представительство в Комиссии уполномоченных (специалистов) по правам педагогических работников первичной организации Профсоюза и активизировать их работу по деятельной и квалифицированной защите в Комиссии академических прав и свобод педагогических работников — членов Профсоюза и профессиональных интересов по роду их деятельности;

4. провести информационно-разъяснительную работу среди членов Профсоюза о порядке и случаях обращения в Комиссию, в том числе при необходимости:

• реализации установленного пунктом 13 части 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ права на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников;
• защиты профессиональных интересов педагогических работников при невыполнении обучающимися установленных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ обязанностей выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

5. содействовать популяризации среди участников образовательных отношений практики обращения в Комиссию как предусмотренной Федеральным законом № 273-ФЗ меры по досудебному урегулированию споров между ними.

---