Письмо Минстроя России от 27.08.2020 № 33871-ЮГ/11

<О повышении эффективности проведения информационного мониторинга по вопросу обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны>

(вместе с Инструкцией по заполнению отдельных позиций отчетности о проведении мониторинга хода обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, предоставляемой в соответствии с письмом Минстроя России от 5 февраля 2020 г. № 3634-ЮГ/05)

В соответствии с поручением Минстроя России от 5 февраля 2020 г. № 3634-ЮГ/05 уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано ежемесячно представлять в ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России (далее — Учреждение) информационные материалы по вопросу обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны (в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» (далее — Указ)) согласно установленной форме (далее — данные мониторинга).

Анализ представленных сведений показал, что ряд регионов России представляют данные, которые не соответствуют информации, представленной за более ранний отчетный период (Республики Башкортостан, Северная Осетия — Алания, Саха (Якутия), Хакасия, Чувашская Республика, Алтайский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский края, Брянская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Омская, Псковская, Смоленская, Томская области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург).

Кроме того, в ходе проведения информационно-разъяснительной работы с должностными лицами, ответственными за представление сведений, предусмотренных поручением Минстроя России от 5 февраля 2020 г. № 3634-ЮГ/05, выявлены различные толкования понятия обеспеченности жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц с использованием средств субвенций, выделенных региональным бюджетам из федерального бюджета. В отдельных субъектах Российской Федерации данное понятие связывают с фактическим приобретением ветераном жилого помещения (оформлением в собственность приобретенного жилья), после чего инициируется решение о снятии данного очередника с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом до фактического оформления приобретенного жилья в собственность данный гражданин продолжает учитываться как нуждающийся в жилье за счет средств федерального бюджета. В результате данные представляемых региональных отчетов содержат дублированные сведения.

Обращаем внимание, что в соответствии с нормами пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации при получении бюджетных средств на строительство (приобретение) жилых помещений граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях (при этом основанием для снятия с указанного учета является сам факт предоставления бюджетных средств, реальный срок приобретения (окончания строительства) жилья в данном случае не учитывается).

Указанные выше недостатки не позволяют эффективно осуществлять бюджетное планирование расходов, необходимых для реализации мероприятий Указа, а также не позволяют получить в режиме реального времени достоверные сведения об исполнении государственных жилищных обязательств перед рассматриваемой социально значимой категорией граждан.

С целью повышения эффективности мониторинга мероприятий, предусмотренных Указом, прошу:

проанализировать организацию на региональном уровне работы по проведению информационного мониторинга хода обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц;

устранить указанные выше недостатки при предоставлении данных мониторинга;

своевременно предоставлять данные мониторинга в Учреждение (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом);

повысить персональную ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление материалов, предусмотренных поручением Минстроя России от 5 февраля 2020 г. № 3634-ЮГ/05;

при подготовке данных мониторинга руководствоваться прилагаемой инструкцией;

проверять данные мониторинга на предмет соответствия (в динамике) аналогичным сведениям, представленным в предыдущем отчете.

1. Приложение № 1.

1.1. В графе «Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, чел.» указывается количество граждан, перечисленных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также количество членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным. При этом указанные граждане должны соответствовать одновременно следующим требованиям:

граждане должны быть приняты на отчетную дату на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, и одновременно включены в установленном законодательством субъекта Российской Федерации порядке в региональные списки граждан, претендующих на обеспечение жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» (далее — Указ);

гражданам по состоянию на отчетную дату не предоставлялись жилые помещения или средства для приобретения жилого помещения (в том числе в рамках средств субвенций, предоставленных региональному бюджету в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 878-р).

1.2. В графе «Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия, чел.» указывается количество граждан рассматриваемых категорий, которые за период отчетного месяца (в период с первого по последний день месяца) были обеспечены жильем за счет регионального (муниципального) жилищного фонда либо которым были предоставлены средства на приобретение (строительство) жилых помещений (как за счет федерального, так и регионального бюджетов).

1.3. В графе «Количество граждан снятых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, чел.» указывается количество граждан рассматриваемых категорий, которые за период отчетного месяца были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 5, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, обеспеченные жильем (получившие средства на приобретение (строительство) жилья) не учитываются).

1.4. В графе «Количество граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, чел.» указывается количество граждан рассматриваемых категорий, которые за период отчетного месяца были включены в порядке, установленном региональным законодательством, в региональные списки граждан, претендующих на обеспечение жильем в рамках Указа.

2. Приложение № 2.

В таблицу включаются сведения о гражданах, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также о членах семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, которые за период отчетного месяца (с первого по последний день месяца включительно) были включены в порядке, установленном региональным законодательством, в региональные списки граждан, претендующих на обеспечение жильем в рамках Указа.

3. Приложение № 3.

В таблицу заносятся сведения о гражданах, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также о членах семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, которые за период отчетного месяца (с первого по последний день месяца включительно) были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 5, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (сведения о гражданах, обеспеченных жильем (получивших средства на приобретение (строительство) жилья) в таблицу не включаются).

---