Письмо Минэкономразвития РФ от 21.03.2008 № 3351-АБ/Д18

«О развитии конкурентоспособной промышленности»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 21 марта 2008 г. № 3351-АБ/Д18

О РАЗВИТИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В соответствии с указанным письмом Минэкономразвития России рассмотрело вопрос о создании благоприятных экономических условий для формирования и развития конкурентоспособной промышленности и сообщает. По вопросу возможности выделения бюджетных средств и предоставления предприятиям долгосрочных кредитов на цели технического перевооружения необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» была создана государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (далее — Внешэкономбанк). Согласно Меморандуму о финансовой политике Внешэкономбанка, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 1007-р, основными отраслевыми приоритетами его инвестиционной деятельности являются в том числе ключевые сектора машиностроения. В связи с этим Минэкономразвития России полагает, что для получения кредитов на цели технико-технологического перевооружения предприятий могут быть использованы ресурсы Внешэкономбанка. По вопросу предоставления права выкупа земельных участков под приватизированными предприятиями с рассрочкой платежа до 10 — 15 лет Минэкономразвития России сообщает, что Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» цена на такие участки устанавливается в размере двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. В связи с этим считаем предоставление указанной рассрочки нецелесообразным. По вопросу применения налоговых режимов стимулирующего характера сообщаю, что в рамках выполнения Поручения Правительства Российской Федерации от 10 января 2008 г. № 1, раздел I, п. 4, Минэкономразвития России письмом от 29 февраля 2008 г. № 2506-АБ/Д18 представило в Правительство Российской Федерации доклад о возможных дополнительных мерах, направленных, в части налоговой политики, на стимулирование выпуска конкурентоспособной отечественной продукции, подразумевающих как стимулирование отраслей экономики, предполагающих высокую степень переработки товаров, так и технологическую модернизацию промышленности. Кроме того, в настоящее время в Минэкономразвития России прорабатывается вопрос о возможности корректировки основных параметров налоговой политики, в том числе в части определения ставок по отдельным налогам. По вопросу государственного регулирования цен на продукцию металлургического комплекса Минэкономразвития России сообщает, что в соответствии с действующим законодательством цены на товары металлургического комплекса и другие материально-сырьевые товары не регулируются и государство не может вмешиваться в отношения самостоятельных хозяйствующих субъектов в части ценообразования, если они не являются монополистами и соблюдают действующее законодательство. При этом вопросы, связанные с необоснованным ростом цен на потребляемые материальные ресурсы, поставляемые предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарных рынках данных ресурсов, регулируются Федеральной антимонопольной службой. Так, в 2007 году темпы роста цен на металлургическую продукцию замедлились в соответствии с тенденциями мировых рынков. На 2008 — 2010 годы в связи с предполагаемым снижением мировых цен на металлы рост внутренних цен на них ожидается ниже темпов инфляции и роста цен на продукцию машиностроительных отраслей. В этой связи вопрос о применении дополнительных мер по сдерживанию их роста не рассматривается. По вопросу о контроле за ростом цен на товары и услуги естественных монополий необходимо отметить, что действующим законодательством установлено регулирование государством цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий. В составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации разрабатываются ежегодные предельные параметры роста регулируемых цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий (газ, электроэнергия, железнодорожный транспорт) и тарифов ЖКХ, утверждаемые Правительством Российской Федерации. При этом цены (тарифы) на продукцию (услуги), регулируемые государством, в настоящее время устанавливаются ФСТ России и региональными органами исполнительной власти, исходя из предельных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды. Кроме того, Минэкономразвития России ежемесячно представляет в Правительство Российской Федерации доклад о текущей ситуации в экономике Российской Федерации и тенденциях на ближайшую перспективу, в рамках которого проводится анализ динамик цен на товары и услуги естественных монополий, по промышленным и другим категориям потребителей, в том числе на предмет соответствия их фактического роста параметрам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Одновременно Минэкономразвития России отмечает, что сопоставление изменения регулируемых оптовых цен на газ и рыночных цен на продукцию других отраслей промышленности показывает, что в период с 1990 по 2006 гг. темпы роста регулируемых цен в газовой отрасли отстали от темпов роста цен по промышленности в целом в 1,8 раза, в электроэнергетике — в 1,6 раза, в нефтедобывающей промышленности — в 3,9 раза, в угольной промышленности — в 1,6 раза и в черной металлургии — в 3,4 раза. Вместе с тем на заседании Правительства Российской Федерации (протокол № 42 от 30 ноября 2006 г.) было принято решение по установлению формулы цены газа, применяемой при заключении долгосрочных пятилетних договоров на поставку и транспортировку газа, основанной на равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки.

А. Р. Белоусов

---