Статья 1Письмо МПС РФ от 17.04.1998 № 335

ПИСЬМО

от 17 апреля 1998 г. № 335

О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МПС РОССИИ, ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановлением расширенного заседания коллегии МПС России от 16 — 17.12.97 № 26 (п. 3.2.3) срок завершения заключения контрактов (договоров) между железными дорогами и субъектами Российской Федерации установлен I квартал 1998 года.

Однако по состоянию на 15.04.98 заключено только 44 контракта из намеченных 77, или 57%.

Полностью заключены контракты (договора) Забайкальской и Восточно — Сибирской и Калининградской железными дорогами.

Ни одного контракта не заключено Красноярской и Сахалинской железными дорогами.

Неблагополучное положение с заключением контрактов сложилось на Северо — Кавказской ж.д., которой необходимо еще заключить 5 договоров; Московской и Северной железным дорогам — по 4; Горьковской и Дальневосточной железным дорогам — по 3; Приволжской, Куйбышевской, Свердловской и Южно — Уральской железным дорогам — по 2 и по 1 контракту осталось заключить Октябрьской, Юго — Восточной, Западно — Сибирской железным дорогам.

Затягивание кампании по заключению контрактов отразилось негативно на итогах I квартала. Убытки от перевозки пассажиров в пригородном сообщении составили по оперативным данным 1,4 млрд. руб., а дотации на их возмещение от субъектов Российской Федерации получены только в сумме 0,1 млрд. руб. (7,3%).

Складывающаяся ситуация в экономике России, наряду с необходимостью снижения уровня грузовых железнодорожных тарифов, требует дальнейшего развития и активизации взаимодействия МПС России, железных дорог и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению неотложных отраслевых и региональных задач.

С этой целью МПС России разработан и направляется проект трехстороннего Соглашения о взаимодействии между Министерством путей сообщения Российской Федерации, железной дорогой и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для подготовки проектов конкретных соглашений с соответствующим субъектом Российской Федерации в соответствии с указанием МПС России от 08.04.98 № 103у, срок исполнения которого продлевается до 20 мая с.г.

В заключаемых трехсторонних соглашениях необходимо предусмотреть основные направления в работе с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включающие, в частности:

1. Полную компенсацию убытков от пассажирских перевозок в пригородном сообщении за счет снижения уровня тарифов на электроэнергию для тяги поездов, приобретения нового электроподвижного состава, предоставления налоговых скидок и льгот, изменения порядка компенсаций льгот от проезда пассажиров в пригородном сообщении.

2. Снижение тарифов на электроэнергию для тяги поездов (не выше уровня средних за 1996 год и среднеотпускных по энергосистемам).

3. Осуществление передачи объектов жилищно — коммунального хозяйства в муниципальную собственность в соответствии с утвержденным планом до 1 июля с.г.

4. Усиление работы по взаимодействию железных дорог с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами занятости населения по принятию совместных решений о трудоустройстве и переподготовке высвобождаемых работников железнодорожного транспорта.

5. Компенсацию убытков железных дорог от эксплуатации малодеятельных железнодорожных линий.

6. Вопрос о реструктуризации задолженности железных дорог перед субъектами Российской Федерации по платежам в региональные бюджеты и внебюджетные фонды, а также о списании пеней и штрафов.

7. Содействие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации поступлению на железные дороги денежной выручки от перевозок.

8. Внесение текущих платежей железной дороги в региональные и местные бюджеты.

Обеспечьте организацию подписания соглашений у руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, договорные отношения с которыми до настоящего времени не оформлены, и перезаключение ранее подписанных, в которых не отражены основные направления в работе с регионами.

Кроме того, считаю целесообразным до подписания соглашений проработать следующие вопросы:

1. Детальный анализ соглашений между железными дорогами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 1997 г.

2. Активизация работы по взаимодействию с территориальными фондами: медицинского страхования, дорожного с целью увеличения возврата средств за пролеченных больных, для финансирования строительства автодорог и переездов и др.

3. Провести глубокий анализ тарифов, начиная с 1990 г.

4. Тарифная политика в 1998 г. и предложения регионов.

5. Развитие транспортных коммуникаций в регионах (порты, автодороги, транспортные узлы и др.).

6. Общее развитие экономики в регионах в 1997 — 1998 гг.

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ И ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Соглашение определяет основы сотрудничества и взаимодействия между Министерством путей сообщения Российской Федерации, железной дорогой и субъектом Российской Федерации и способствует реализации государственной политики на федеральном железнодорожном транспорте, его эффективному функционированию на территории субъекта Российской Федерации, удовлетворяющему государственные нужды и потребности юридических и физических лиц в транспортных услугах.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации от ________, Генеральным соглашением о взаимодействии Министерства путей сообщения Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению транспортного обслуживания регионов и обеспечению устойчивой работы предприятий железнодорожного транспорта от 01.02.95 Министерство путей сообщения Российской Федерации и железная дорога, с одной стороны, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Стороны совместно осуществляют:

разработку региональных разделов федеральных программ развития федерального железнодорожного транспорта, затрагивающих экономические интересы субъекта Российской Федерации;

разработку и согласование предложений по упорядочению льготного проезда и системы льгот, применяемых при проезде на федеральном железнодорожном транспорте, с последующим внесением их на рассмотрение соответствующих органов;

решение вопросов снижения убыточности малодеятельных линий, прекращения деятельности (закрытия) железнодорожных линий;

систему мер регулирования железнодорожных тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на компенсационной основе;

обеспечение социальной защищенности железнодорожников в процессе реорганизации предприятий федерального железнодорожного транспорта на территории субъекта Российской Федерации, в том числе выполнение Программы занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта в части создания новых рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров;

взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.