---
title: "Письмо МПС РФ от 17.04.1998 N 335"
number: "335"
issuer: "Министерство путей сообщения Российской Федерации"
issued_on: 1998-04-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-335-1998"
---

## Письмо МПС РФ от 17.04.1998 N 335

"О повышении эффективности взаимодействия МПС России, железных дорог с субъектами Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29.04.2020 N 150.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

## Статья 1

## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

от 17 апреля 1998 г. N 335

<a id="p100003"></a>**О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МПС РОССИИ,**
**ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>Постановлением расширенного заседания коллегии МПС России от 16 - 17.12.97 N 26 (п. 3.2.3) срок завершения заключения контрактов (договоров) между железными дорогами и субъектами Российской Федерации установлен I квартал 1998 года.
<a id="p100005"></a>Однако по состоянию на 15.04.98 заключено только 44 контракта из намеченных 77, или 57%.
<a id="p100006"></a>Полностью заключены контракты (договора) Забайкальской и Восточно - Сибирской и Калининградской железными дорогами.
<a id="p100007"></a>Ни одного контракта не заключено Красноярской и Сахалинской железными дорогами.
<a id="p100008"></a>Неблагополучное положение с заключением контрактов сложилось на Северо - Кавказской ж.д., которой необходимо еще заключить 5 договоров; Московской и Северной железным дорогам - по 4; Горьковской и Дальневосточной железным дорогам - по 3; Приволжской, Куйбышевской, Свердловской и Южно - Уральской железным дорогам - по 2 и по 1 контракту осталось заключить Октябрьской, Юго - Восточной, Западно - Сибирской железным дорогам.
<a id="p100009"></a>Затягивание кампании по заключению контрактов отразилось негативно на итогах I квартала. Убытки от перевозки пассажиров в пригородном сообщении составили по оперативным данным 1,4 млрд. руб., а дотации на их возмещение от субъектов Российской Федерации получены только в сумме 0,1 млрд. руб. (7,3%).
<a id="p100010"></a>Складывающаяся ситуация в экономике России, наряду с необходимостью снижения уровня грузовых железнодорожных тарифов, требует дальнейшего развития и активизации взаимодействия МПС России, железных дорог и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению неотложных отраслевых и региональных задач.
<a id="p100011"></a>С этой целью МПС России разработан и направляется [проект](https://bukva.ai/docs/pismo-335-1998/statya-1#p100032) трехстороннего Соглашения о взаимодействии между Министерством путей сообщения Российской Федерации, железной дорогой и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для подготовки проектов конкретных соглашений с соответствующим субъектом Российской Федерации в соответствии с указанием МПС России от 08.04.98 N 103у, срок исполнения которого продлевается до 20 мая с.г.
<a id="p100012"></a>В заключаемых трехсторонних соглашениях необходимо предусмотреть основные направления в работе с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включающие, в частности:
1. <a id="p100013"></a>Полную компенсацию убытков от пассажирских перевозок в пригородном сообщении за счет снижения уровня тарифов на электроэнергию для тяги поездов, приобретения нового электроподвижного состава, предоставления налоговых скидок и льгот, изменения порядка компенсаций льгот от проезда пассажиров в пригородном сообщении.
2. <a id="p100014"></a>Снижение тарифов на электроэнергию для тяги поездов (не выше уровня средних за 1996 год и среднеотпускных по энергосистемам).
3. <a id="p100015"></a>Осуществление передачи объектов жилищно - коммунального хозяйства в муниципальную собственность в соответствии с утвержденным планом до 1 июля с.г.
4. <a id="p100016"></a>Усиление работы по взаимодействию железных дорог с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами занятости населения по принятию совместных решений о трудоустройстве и переподготовке высвобождаемых работников железнодорожного транспорта.
5. <a id="p100017"></a>Компенсацию убытков железных дорог от эксплуатации малодеятельных железнодорожных линий.
6. <a id="p100018"></a>Вопрос о реструктуризации задолженности железных дорог перед субъектами Российской Федерации по платежам в региональные бюджеты и внебюджетные фонды, а также о списании пеней и штрафов.
7. <a id="p100019"></a>Содействие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации поступлению на железные дороги денежной выручки от перевозок.
8. <a id="p100020"></a>Внесение текущих платежей железной дороги в региональные и местные бюджеты.
<a id="p100021"></a>Обеспечьте организацию подписания соглашений у руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, договорные отношения с которыми до настоящего времени не оформлены, и перезаключение ранее подписанных, в которых не отражены основные направления в работе с регионами.
<a id="p100022"></a>Кроме того, считаю целесообразным до подписания соглашений проработать следующие вопросы:
1. <a id="p100023"></a>Детальный анализ соглашений между железными дорогами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 1997 г.
2. <a id="p100024"></a>Активизация работы по взаимодействию с территориальными фондами: медицинского страхования, дорожного с целью увеличения возврата средств за пролеченных больных, для финансирования строительства автодорог и переездов и др.
3. <a id="p100025"></a>Провести глубокий анализ тарифов, начиная с 1990 г.
4. <a id="p100026"></a>Тарифная политика в 1998 г. и предложения регионов.
5. <a id="p100027"></a>Развитие транспортных коммуникаций в регионах (порты, автодороги, транспортные узлы и др.).
6. <a id="p100028"></a>Общее развитие экономики в регионах в 1997 - 1998 гг.

<div align="right">

<a id="p100029"></a>Министр<br>
**Н.Е.АКСЕНЕНКО**

</div>







<div align="right">

<a id="p100030"></a>Приложение<br>
к письму МПС РФ<br>
от 17 апреля 1998 г. N 335

<a id="p100031"></a>Проект

</div>


<a id="p100032"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ И ОРГАНОМ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100033"></a>Настоящее Соглашение определяет основы сотрудничества и взаимодействия между Министерством путей сообщения Российской Федерации, железной дорогой и субъектом Российской Федерации и способствует реализации государственной политики на федеральном железнодорожном транспорте, его эффективному функционированию на территории субъекта Российской Федерации, удовлетворяющему государственные нужды и потребности юридических и физических лиц в транспортных услугах.
<a id="p100034"></a>В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации от ________, Генеральным соглашением о взаимодействии Министерства путей сообщения Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению транспортного обслуживания регионов и обеспечению устойчивой работы предприятий железнодорожного транспорта от 01.02.95 Министерство путей сообщения Российской Федерации и железная дорога, с одной стороны, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:


### <a id="p100036"></a>Статья 1


<a id="p100037"></a>Стороны совместно осуществляют:
<a id="p100038"></a>разработку региональных разделов федеральных программ развития федерального железнодорожного транспорта, затрагивающих экономические интересы субъекта Российской Федерации;
<a id="p100039"></a>разработку и согласование предложений по упорядочению льготного проезда и системы льгот, применяемых при проезде на федеральном железнодорожном транспорте, с последующим внесением их на рассмотрение соответствующих органов;
<a id="p100040"></a>решение вопросов снижения убыточности малодеятельных линий, прекращения деятельности (закрытия) железнодорожных линий;
<a id="p100041"></a>систему мер регулирования железнодорожных тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на компенсационной основе;
<a id="p100042"></a>обеспечение социальной защищенности железнодорожников в процессе реорганизации предприятий федерального железнодорожного транспорта на территории субъекта Российской Федерации, в том числе выполнение Программы занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта в части создания новых рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров;
<a id="p100043"></a>взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

## Статья 2

### <a id="p100044"></a>Статья 2


<a id="p100045"></a>Министерство путей сообщения Российской Федерации и железная дорога:
<a id="p100046"></a>обеспечивают полное удовлетворение платежеспособного спроса в перевозках пассажиров и грузов;
<a id="p100047"></a>разрабатывают и утверждают график и расписание движения поездов, обеспечивают культуру обслуживания пассажиров, своевременную и качественную доставку грузов;
<a id="p100048"></a>проводят учебу специалистов железной дороги в рамках федеральных программ подготовки и переподготовки кадров;
<a id="p100049"></a>обеспечивают внесение текущих платежей в региональный и местный бюджеты;
<a id="p100050"></a>осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

## Статья 3

### <a id="p100051"></a>Статья 3


<a id="p100052"></a>Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
<a id="p100053"></a>содействует Министерству путей сообщения Российской Федерации в проведении государственной политики на федеральном железнодорожном транспорте;
<a id="p100054"></a>полностью компенсирует убытки от пригородных пассажирских перевозок;
<a id="p100055"></a>устанавливает для федерального железнодорожного транспорта тариф на электроэнергию на тягу поездов без надбавок, обуславливаемых предоставлением льгот для отдельных категорий потребителей в регионе;
<a id="p100056"></a>оказывает содействие в снижении предприятиям федерального железнодорожного транспорта местных налогов;
<a id="p100057"></a>содействует поступлению на железную дорогу денежной выручки от перевозок;
<a id="p100058"></a>рассматривает вопрос о задолженности железной дороги перед субъектом Российской Федерации по платежам в региональный бюджет и внебюджетные фонды, а также о списании пеней и штрафов;
<a id="p100059"></a>участвует в финансировании реконструкции и строительства объектов федерального железнодорожного транспорта, имеющих экономическое значение для субъекта Российской Федерации;
<a id="p100060"></a>финансирует развитие пригородных пассажирских перевозок, в том числе приобретение подвижного состава;
<a id="p100061"></a>осуществляет прием в соответствии с согласованными графиками объектов жилищно - коммунального хозяйства, социально - культурного назначения (дошкольные учреждения, школы, учреждения культуры и спорта), подсобного сельского хозяйства предприятий федерального железнодорожного транспорта, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность органов по техническому состоянию указанных объектов на момент передачи;
<a id="p100062"></a>компенсирует убытки от эксплуатации малодеятельных железнодорожных линий;
<a id="p100063"></a>согласовывает кандидатуру на должность начальника железной дороги (только для субъектов, на территории которых расположено управление железной дороги);
<a id="p100064"></a>согласовывает маршруты и расписание движения поездов в пригородном сообщении;
<a id="p100065"></a>оказывает помощь железной дороге в ликвидации последствий крушений, аварий, стихийных бедствий, а также в вопросах обеспечения сохранности грузов и безопасности пассажиров.

## Статья 4

### <a id="p100066"></a>Статья 4


<a id="p100067"></a>При условии соответствующего возмещения убытков от пригородных перевозок из бюджета субъекта Российской Федерации, исходя из экономической целесообразности, железные дороги в установленном порядке применяют в местном сообщении более низкие тарифы на перевозки конкретных грузов, чем опубликованные в Прейскуранте 10-01.

## Статья 5

### <a id="p100068"></a>Статья 5


<a id="p100069"></a>Конкретные обязательства железной дороги и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предусмотрены в Приложении к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
<a id="p100070"></a>В развитие настоящего Соглашения Стороны расширяют и углубляют масштабы и рамки сотрудничества, разрабатывают и осуществляют конкретные проекты на основе отдельных соглашений.

## Статья 6

### <a id="p100071"></a>Статья 6


<a id="p100072"></a>Для реализации настоящего Соглашения Стороны при необходимости создают совместные комиссии, группы или иные рабочие органы для подготовки вопросов, представляющих взаимный интерес для Сторон, а также предложений по их реализации.

## Статья 7

### <a id="p100073"></a>Статья 7


<a id="p100074"></a>Все спорные вопросы, которые возникают между Сторонами при выполнении настоящего Соглашения, решаются путем переговоров.

## Статья 8

### <a id="p100075"></a>Статья 8


<a id="p100076"></a>Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует в течение ________ лет.
<a id="p100077"></a>В случае, если ни одна из Сторон за месяц до истечения срока действия настоящего Соглашения письменно не известит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие, Соглашение автоматически продлевается на следующий пятилетний срок.

<a id="p100078"></a>Совершено в городе ________________ "__" _________ 1998 года в двух экземплярах по одному для каждой Стороны, причем оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

<div align="right">

<a id="p100079"></a>Министр путей сообщения<br>
Российской Федерации<br>
**Н.Е.АКСЕНЕНКО**

<a id="p100080"></a>Руководитель органа<br>
исполнительной власти<br>
субъекта Российской Федерации

<a id="p100081"></a>Начальник<br>
___________ железной дороги

</div>










<a id="p100083"></a>I. Железная дорога обязуется:
1. <a id="p100084"></a>Организовать движение пригородного сообщения в размерах, обеспечивающих удовлетворение спроса населения. Количество пар поездов:
<a id="p100085"></a>а) в рабочие дни _____;
<a id="p100086"></a>б) по пятницам, субботам, воскресеньям _____;
<a id="p100087"></a>в) по праздничным дням _____.
<a id="p100088"></a>*Примечание.* Размеры движения устанавливаются по каждому участку обращения пригородных поездов.
2. <a id="p100089"></a>Обеспечить качественные показатели обслуживания пассажиров:
<a id="p100090"></a>а) маршрутная скорость движения (км/час) ______;
<a id="p100091"></a>б) количество вновь открываемых остановочных пунктов _____;
<a id="p100092"></a>в) тарифная ставка (руб., коп.) платы за проезд одной зоны _____.
3. <a id="p100093"></a>Проводить меры по улучшению обслуживания пассажиров:
<a id="p100094"></a>а) благоустройство и ремонт павильонов и посадочных платформ;
<a id="p100095"></a>б) своевременное обеспечение пассажиров информацией о расписании движения пригородных поездов и условиях проезда;
<a id="p100096"></a>в) совершенствовать технологию и сервисное обслуживание пассажиров, развивать услуги, предоставляемые пассажирам.
4. <a id="p100097"></a>Проводить меры по улучшению обслуживания грузоотправителей и грузополучателей при перевозке грузов (доставка грузов получателю и т.п.).
5. <a id="p100098"></a>Прочие обязательства:
<a id="p100099"></a>а) сохранить малодеятельные линии, эксплуатация которых необходима для нормального функционирования субъекта Российской Федерации;
<a id="p100100"></a>б) проводить меры по обеспечению безопасности движения (в том числе на переездах) и охране окружающей среды;
<a id="p100101"></a>в) участвовать в благоустройстве полосы отвода и подъездов к объектам железной дороги;
<a id="p100102"></a>г) содержать подвижной состав в соответствии с техническими нормами и стандартами, обновлять и пополнять подвижной состав в соответствии с размерами движения, предусмотренными настоящим Приложением;
<a id="p100103"></a>д) оказывать финансовую поддержку учреждениям и организациям образования, здравоохранения и культуры системы МПС России, не переданным на баланс муниципальных органов.
<a id="p100104"></a>II. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется:
1. <a id="p100105"></a>По организации пригородных пассажирских перевозок:
<a id="p100106"></a>а) по представлению железной дороги индексировать тарифы на пригородные пассажирские перевозки;
<a id="p100107"></a>б) предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации дотации на покрытие убытков железной дороги в связи с ограничением роста уровня тарифов на перевозки в пригородном сообщении и на компенсацию потерь доходов от перевозок пассажиров по льготному тарифу в сумме _______;
<a id="p100108"></a>в) приобретать каждый год по _____________ пригородных электропоезда.
2. <a id="p100109"></a>По улучшению обслуживания при перевозке грузов:
<a id="p100110"></a>оказывать содействие в проведении мер по улучшению транспортного экспедиционного обслуживания при перевозке грузов по железной дороге.
3. <a id="p100111"></a>Прочие обязательства:
<a id="p100112"></a>а) установить для федерального железнодорожного транспорта дифференцированные в зависимости от уровня питающего напряжения тарифы на электроэнергию не выше уровня среднеотпускных тарифов по энергосистеме и средних за 1996 год;
<a id="p100113"></a>б) предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации дотации на покрытие убытков железной дороги от эксплуатации малодеятельных железнодорожных линий в размере __________;
<a id="p100114"></a>в) осуществить в первом полугодии каждого года прием по согласованным графикам объектов жилищно - коммунального хозяйства, социально - культурного назначения (дошкольные учреждения, школы, учреждения культуры и спорта), подсобного сельского хозяйства предприятий федерального железнодорожного транспорта, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность по техническому состоянию указанных объектов на момент передачи в следующем количестве:
<a id="p100115"></a>жилые помещения _____________ тыс. кв. м;
<a id="p100116"></a>дошкольные учреждения _______ шт.;
<a id="p100117"></a>школы __________ шт.;
<a id="p100118"></a>клубы __________ шт.;
<a id="p100119"></a>стадионы _______ шт.;
<a id="p100120"></a>объекты сельского хозяйства _______ шт.;
<a id="p100121"></a>г) выделять средства из внебюджетных экологических фондов на проведение железной дорогой природоохранных мероприятий;
<a id="p100122"></a>д) распространить льготы, установленные в субъекте Российской Федерации для работников образования и медицины, на работников образовательных и медицинских учреждений МПС России;
<a id="p100123"></a>е) направлять средства, перечисленные предприятиями железной дороги в фонд обязательного медицинского страхования, в первую очередь для финансирования медицинских учреждений МПС России;
<a id="p100124"></a>ж) содействовать переселению ветеранов и высвобождаемых работников железнодорожного транспорта из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.



<a id="p100125"></a>

---