Письмо Минэкономразвития России № 32845-ОФ/Д05и, ФАС России N АЦ/53942/14 от 26.12.2014

«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого на основании соглашений о переуступке прав государственного или муниципального имущества»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 32845-ОФ/Д05и

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА № АЦ/53942/14

ПИСЬМО от 26 декабря 2014 года

О ПОЗИЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ ПО ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕУСТУПКЕ ПРАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

В связи с поступающими обращениями по вопросу реализации субъектами малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) преимущественного права на приобретение арендуемых ими на основании соглашений о переуступке прав, оформленных после вступления в силу статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ) без проведения аукциона, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Минэкономразвития России и ФАС России сообщают.

Статьей 3, а также частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ) установлены условия реализации субъектами МСП преимущественного права на приобретение арендуемого ими государственного или муниципального имущества.

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) установлено, что арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу.

Статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ установлены требования к порядку передачи прав владения и (или) пользования (в том числе права аренды) в отношении государственного и муниципального имущества. Указанной нормой предусмотрена возможность передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества по общему правилу только по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона), за исключением случаев, установленных частями 1, 3.1, 3.2 и 9 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

При этом указанные требования о недопустимости передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества без проведения торгов распространяются на любую передачу такого имущества третьим лицам, предусматривающую переход прав владения и (или) пользования от арендатора к другому лицу.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании изложенного субъекты МСП, арендующие нежилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании соглашений о переуступке прав, оформленных после вступления в силу статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ без проведения аукциона, могут реализовать преимущественное право на приобретение данных помещений при следующих совокупных условиях:

• соблюдение условий реализации преимущественного права, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ;
• наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированном соглашении о переуступке права на аренду недвижимого имущества;
• право на аренду нежилого помещения не оспорено в судебном порядке.

---