---
title: "<Письмо> ФФОМС от 23.10.1996 N 3280/81"
number: "3280/81"
issuer: "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
issued_on: 1996-10-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-328081"
---
## <Письмо> ФФОМС от 23.10.1996 N 3280/81
# <Письмо> ФФОМС от 23.10.1996 N 3280/81
"Об использовании финансовых средств, дополнительно взысканных с плательщиков страховых взносов на ОМС в виде штрафов, пени и других финансовых санкций"
> [!IMPORTANT]
> Документ признан подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-302180-1i#p100070) ФФОМС от 26.04.2012 N 3021/80-1/и).
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
от 23 октября 1996 г. N 3280/81
**ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ДОПОЛНИТЕЛЬНО**
**ВЗЫСКАННЫХ С ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОМС**
**В ВИДЕ ШТРАФОВ, ПЕНИ И ДРУГИХ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ**
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования доводит до сведения, что Прокуратурой Пензенской области к Пензенскому фонду обязательного медицинского страхования был предъявлен иск о признании недействительным п. 9 Постановления Правления об использовании территориальным фондом средств, дополнительно взысканных с плательщиков страховых взносов в виде штрафов, пени и других финансовых санкций и направлении 30% отчислений от сумм штрафных санкций в фонд исполнительной дирекции.
Арбитражный суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции оставили требования Прокуратуры Пензенской области без удовлетворения, исходя из следующих оснований:
В соответствии с [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100157) Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.02.93 N 4543-1, финансовые средства территориального фонда образуются из части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование, других средств, перечисленных в этом пункте, а также иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
[Статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-27#p100177) Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предусмотрено применение штрафных санкций и фондам обязательного страхования предоставлены права, предоставленные налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов. Таким образом, помимо получаемых территориальными фондами обязательного медицинского страхования страховых взносов, в качестве источников поступления определены также штрафы и пени, поступающие от плательщиков страховых взносов. Указанные источники формирования средств территориального фонда обязательного медицинского страхования установлены и [п. 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1018-1993#p100092) Инструкции "О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование", утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 24.02.93 N 1018.
Финансовые средства обязательного медицинского страхования, в то числе и штрафы и пени, в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-12#p100104) РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" аккумулируются в фондах обязательного медицинского страхования.
[П. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100157) Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования исполнительному директору предоставлено право устанавливать по согласованию с Правлением фонда норматив финансовых средств на выполнение территориальным фондом управленческих функций.
В соответствии с [п. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100196) вышеназванного Положения исполнительный директор распоряжается имуществом территориального фонда, в том числе и упомянутыми финансовыми средствами.
Абзацем 2 [п. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100254) Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1, установлено, что взысканные с плательщиков средства используются в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-340) Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340 и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3256-1#p100010) Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.92 N 3256-1, которыми налоговым органам предоставлено право отчислять 30% от сумм штрафов и других налоговых санкций на финансирование программы информатизации, развитие социальной инфраструктуры и материальное стимулирование работников.
Из смысла данного Указа Президента вытекает, что поскольку он не ограничивает использование данных средств в этом порядке только Государственной налоговой службой, то такое же право использовать до 30% от сумм штрафных санкций предоставляется и фондам обязательного медицинского страхования.