Письмо Минстроя России от 04.06.2025 № 32320-ДН/04

<Об учете отрицательного объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Учет отрицательного объема коммунального ресурса, потребленного в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — КР СОИ), регулируется в подпункте «а» пункта 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее — Правила), которым установлено, что отрицательная величина объема КР СОИ, определенная по приведенной в указанном подпункте формуле, уменьшает объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах). При этом на соответствующую отрицательную величину уменьшается объем КР СОИ, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), определяемый в соответствии с данным подпунктом или подпунктом «б» пункта 21(1) Правил.

Приведенными положениями не установлено, что отрицательный объем КР СОИ должен быть учтен исключительно в расчетном периоде (месяце), следующем за расчетным периодом (месяцем), в котором образовался отрицательный объем КР СОИ.

Таким образом, если в расчетном периоде (месяце), следующем за расчетным периодом (месяцем), в котором образовался отрицательный объем КР СОИ, также образовался отрицательный объем КР СОИ, тогда такой отрицательный объем КР СОИ возрастет и будет подлежать учету в том расчетном периоде (месяце), в котором объем КР СОИ будет положительным.

Отмечается, что отрицательный объем КР СОИ не может образоваться в случае, если расчет КР СОИ ведется по нормативу в связи с выходом из строя коллективного (общедомового) прибора учета (далее — ОДПУ) и истечением предельного срока расчета объема КР СОИ исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного по показаниям ОДПУ.

Если на момент начала расчета объема КР СОИ исходя из норматива образовался отрицательный объем КР СОИ, тогда такой отрицательный объем КР СОИ должен учитываться в расчетах, а именно: рассчитанный исходя из норматива объем КР СОИ должен снижаться на величину ранее образовавшегося отрицательного объема КР СОИ.

Иное приводит к неосновательному обогащению ресурсоснабжающей организации (далее — РСО) в связи со следующим.

В расчетные периоды, когда ОДПУ исправен и (или) когда расчет производится исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного по показаниям ОДПУ, общий объем потребленного коммунального ресурса, подлежащего оплате в пользу РСО, определяется исходя из показаний такого ОДПУ. Возникновение отрицательного объема КР СОИ означает, что суммарный объем коммунального ресурса, потребленного в помещениях многоквартирного дома, превысил объем коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ.

Следовательно, РСО получила оплату коммунального ресурса в объеме большем, чем определенный по показаниям ОДПУ. Стоимость объема коммунального ресурса, оплаченного в РСО сверх объема, определенного по показаниям ОДПУ, образует неосновательное обогащение. При этом величина объема коммунального ресурса, превышающего объем, определенный по показаниям ОДПУ, является отрицательным объемом КР СОИ.

Отказ от учета отрицательного объема КР СОИ в последующих расчетных периодах (месяцах), в том числе в тех, в которых расчет КР СОИ производится исходя из норматива, приведет к незаконному сохранению у РСО полученного ранее неосновательного обогащения, что недопустимо.

Таким образом, отрицательный объем КР СОИ обязательно учитывается в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах) независимо от исправности или неисправности ОДПУ и независимо от того, производится ли в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) расчет КР СОИ исходя из показаний ОДПУ или исходя из норматива.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

---