Письмо МВД России от 03.08.2021 № 3/217715835715

«О рассмотрении обращения»

Обращение рассмотрено в Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах компетенции.

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 <1>, статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством), а транспортным средством — устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

---

<1> Далее — «Правила».

«Механическое транспортное средство» — это транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины (пункт 1.2 Правил).

Согласно примечанию к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 Кодекса также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

---

<2> Далее — «Кодекс».

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации. При этом участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (пункт 1.3 Правил).

Таким образом, в случае нарушения требований Правил лицом, управляющим мотоблоком, подлежащим государственной регистрации и (или) на управление которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, его действия как водителя транспортного средства могут содержать соответствующие составы административных правонарушений (в том числе по статьям 12.3 и 12.7 Кодекса).

Вопрос о наличии в действиях участника дорожного движения состава административного правонарушения может быть разрешен только в рамках производства по конкретному делу об административном правонарушении.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс относит к полномочиям судьи (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Одновременно отмечаем, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № ДМ-П4-29пр осуществляется разработка новой редакции Кодекса <3>, в которую включены положения, предусматривающие административную ответственность за управление по дорогам общего пользования средствами и механизмами, не предназначенными для движения по таким дорогам.

---

<3> Головной исполнитель — Министерство юстиции Российской Федерации, срок внесения в Правительство Российской Федерации для Минюста России установлен на ноябрь 2021 года.

---