Письмо МВД России от 23.04.2020 № 3/207705823488
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Управление внешней трудовой миграции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, рассмотрев в пределах компетенции обращение, сообщает следующее.
Трудовая деятельность иностранных граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <1> и иными нормативными правовыми актами, включая международные договоры Российской Федерации.
<1> Далее — «Федеральный закон № 115-ФЗ».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок его действия может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа <2>. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ.
Президентом Российской Федерации 18 апреля 2020 г. подписан Указ № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» <1>.
<1> Далее - «Указ».
Согласно подпункту «г» пункта 1 Указа на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно приостанавливается течение сроков действия отдельных документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе патентов.
Данные положения Указа распространяются на иностранных граждан, которые после 15 марта 2020 года перестают оплачивать НДФЛ в установленном размере.
В связи с приостановкой течения срока действия патента в указанный период он останется действительным после 15 июня 2020 года, причем оставшийся срок его действия будет исчисляться путем добавления к 16 июня количества дней, выпадающих на период с 15 марта по 15 июня, за которые иностранным гражданином был уплачен НДФЛ.
Вместе с тем положения Указа не распространяются на иностранных граждан, до 15 марта 2020 года оплативших НДФЛ на срок превышающий установленный Указом период, а также лиц, своевременно оплативших НДФЛ (поскольку в обоих случаях сроки действия патента не истекают в период с 15 марта по 15 июня 2020 года).
Одновременно отмечаем, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г. работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, в порядке не требующем получения визы, и не имеющих патентов.
В этой связи в случае отсутствия у иностранного гражданина действующего патента в период, обозначенный в Указе, иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеют право осуществлять трудовую деятельность у таких работодателей без патента.