Письмо ФМБА России от 02.11.2018 № 32-024/865

«О периодичности плановых проверок обслуживаемых организаций с учетом риск-ориентированного подхода»

В связи с обращениями в Федеральное медико-биологическое агентство обслуживаемых организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, и/или осуществляющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросу периодичности проведения плановых проверок основных структурных подразделений организации, а также правомерности ежегодных плановых проверок структурных подразделений организации, не осуществляющих основную деятельность и являющихся вспомогательными (офисные помещения, столовые, общежития и другие структурные подразделения социально-культурного и бытового обслуживания, общественного питания и медицинского обеспечения), предлагаем территориальным органам ФМБА России при планировании проведения плановых проверок обслуживаемых организаций придерживаться следующих принципов.

В соответствии с Приложением № 1 к критериям отнесения объектов государственного надзора к категориям риска Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре объекты государственного надзора в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, отнесены по категориям риска (далее — объекты Перечня) к:

• категории чрезвычайно высокого риска;
• категории высокого риска;
• категории значительного риска.

При планировании надзорных мероприятий объектов Перечня предлагаем учитывать вид деятельности отдельных подразделений таких объектов, входящих в его структуру, но не относящихся к основной деятельности, и устанавливать для них иную периодичность плановых проверок.

При планировании надзорных мероприятий структурных подразделений объектов Перечня, осуществляющих основную деятельность, предлагаем придерживаться периодичности плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска, установленной требованиями пункта 20 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре.

Плановые надзорные мероприятия структурных подразделений объектов Перечня, не относящихся к основной деятельности (социально-культурного и бытового обслуживания, общественного питания и медицинского обеспечения), предлагаем осуществлять с периодичностью установленной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, территориальным органам ФМБА России при планировании проверок организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, и/или осуществляющих работы с источниками ионизирующего излучения, имеющих в своей структуре подразделения и производственные участки, которые не относятся к основной деятельности организации, предлагаем устанавливать различную периодичность проверки в зависимости от назначения структурного подразделения и его потенциальной опасности.

При осуществлении государственного надзора таких организаций необходимо руководствоваться статьей 10.1 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», исключив из проверочных мероприятий структурные подразделения и производственные участки, не относящиеся к радиационно опасным и ядерно опасным.

Принцип раздельной периодичности плановых проверок отдельных структурных подразделений и производственных участков объекта надзора, относящихся к основной деятельности организации или являющихся ее вспомогательными подразделениями, предлагаем применять для всех организаций, обслуживаемых ФМБА России, в зависимости от присвоенной категории риска.

---