Письмо МВД России от 30.04.2019 № 3/197705064809
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: <Письмо> МВД России от 30.04.2019 N 3/197705064809. 3/197705064809. 30.04.2019. https://bukva.ai/docs/pismo-3197705064809
«О предоставлении информации»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ
Обращение, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросу выдачи документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, рассмотрено, сообщаем следующее.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» <1> МВД России наделено полномочием на ведение базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации <2>, содержащий в себе информацию о гражданах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Учет граждан осуществляется по персоналиям, ведение учета жилых помещений на МВД России не возложено.
Ранее Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288, было предусмотрено, что ведение и хранение карточек регистрации, поквартирных карточек, домовых книг осуществлялось лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации <3>, в число которых включены собственники жилых помещений, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями.
<3> Далее — «лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов».
Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 отметил, что ФМС России (в настоящее время — МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен, а порядок работы таких лиц не является предметом регулирования упомянутого Административного регламента.
В этой связи с учетом указанного решения Верховного Суда Российской Федерации, а также отсутствием в Законе и Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, обязанности по хранению органами регистрационного учета карточек регистрации, поквартирных карточек и домовых книг, Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 <1>, не содержит положений, предусматривающих порядок их ведения и хранения.
<1> Далее — «Административный регламент».
Следует отметить, что вопросы предоставления сведений о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, не являются предметом регулирования Административного регламента.
Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом МВД России при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом МВД России от 30 сентября 2017 г. № 752.
Относительно высказываемой возможности регистрации граждан без согласия собственника жилого помещения поясняем, что регистрация граждан по месту пребывания и жительства — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания или месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания или месте жительства. Во всех случаях оформлению регистрации, носящей административный характер и являющейся вторичной, предшествует вселение в жилое помещение. В заявлениях о регистрации, форма которых установлена Административным регламентом, предусмотрено наличие подписи собственника (нанимателя) жилого помещения, подтверждающего вселение гражданина в жилое помещение.
Кроме того, Административным регламентом предусмотрено наличие письменного согласия о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности.