Письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.10.2016 № 31656/2016
<Разъяснения ФБ МСЭ о подходах к определению формулировок причин инвалидности>
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 6 октября 2016 г. № 31656/2016
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Федеральное бюро) в целях реализации поручения Минтруда России от 15.09.2016 № 13-5/10/В-6556 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации № 772 от 10.08.2016 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2006», вступившего в силу 27.08.2016 (далее — Постановление № 772), направляет разъяснения о подходах к определению формулировок причин инвалидности.
При проведении медико-социальной экспертизы и рассмотрении вопроса о формулировке причины инвалидности учреждения медико-социальной экспертизы должны руководствоваться действующим Разъяснением Минтруда России № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным постановлением Минтруда России от 15.04.2003 № 17, в части, не противоречащей действующему законодательству.
Пунктом 14 Постановления № 772 определено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:
в) профессиональное заболевание;
д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов;
ж) заболевание получено в период военной службы;
з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
л) заболевание связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;
м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении «Маяк»;
н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;
о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;
р) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации определены в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» определены лица, относящиеся к ветеранам боевых действий:
- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
- лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
При обращении в учреждения медико-социальной экспертизы лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, получившие ранение, контузию, увечье или заболевание в период ведения в этих государствах боевых действий, и установлении группы инвалидности по последствиям ранения, контузии, увечья или заболевания, устанавливается причина инвалидности «заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий».
Указанная причина инвалидности определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в названный период может быть подтвержден справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
В федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для определения причины инвалидности «заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий» должны представляться:
- документы, подтверждающие, что лицо обслуживало действующую воинскую часть Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;
- справку о ранении, травме, контузии, заболевании, полученные в период обслуживания воинских частей Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территории других государств в период ведения в этих государствах боевых действий.