--- title: "<Письмо> Минстроя России от 31.08.2017 N 31108-СМ/09" number: "31108-СМ/09" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2017-08-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-31108-sm09" --- ## <Письмо> Минстроя России от 31.08.2017 N 31108-СМ/09 # <Письмо> Минстроя России от 31.08.2017 N 31108-СМ/09 <О порядке включения сметных нормативов в федеральный реестр сметных нормативов> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 31 августа 2017 г. N 31108-СМ/09**
Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо и сообщает. Согласно [пункту 1 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2006) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - сметная стоимость строительства), финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, если это предусмотрено федеральным законом или договором. Согласно [пункту 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2017/statya-3#p100114) Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) сметные нормативы (за исключением укрупненных нормативов цены строительства), расценки, цены, методические и другие документы в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30 сентября 2017 года или которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 3 июля 2016 года, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение следующих условий: включение сведений о соответствующих сметных нормативах, утвержденных в соответствии со [статьей 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-3#p101886) ГрК РФ, в федеральный реестр сметных нормативов в установленном порядке; введение в действие указанных сметных нормативов; размещение в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве сметных цен строительных ресурсов, определенных в соответствии с [частью 5 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-3#p2011) ГрК РФ. В соответствии с [частью 3 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-3#p2009) ГрК РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке. Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие прогнозных индексов изменения сметной стоимости установлен [Методическими рекомендациями](https://bukva.ai/docs/prikaz-84pr#p100011) по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. N 84/пр. В настоящее время разработаны и включены в раздел 1 "Государственные сметные нормативы" федерального реестра сметных нормативов укрупненные нормативы цены строительства для объектов капитального строительства непроизводственного назначения НЦС-2017. Указанные НЦС-2017 размещены в подразделе "Ценообразование" раздела "Градостроительная деятельность и архитектура" на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно [пункту 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2017/statya-3#p100118) Закона N 191-ФЗ укрупненные нормативы цены строительства, которые включены в реестр сметных нормативов до 30 сентября 2017 года или утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 3 июля 2016 года, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение следующих условий: размещение во ФГИС ЦС соответствующих укрупненных нормативов цены строительства, разработанных и утвержденных в соответствии со [статьей 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-3#p101886) ГрК РФ; введение в действие указанных укрупненных нормативов цены строительства. Определение сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и определения начальной (максимальной) цены контракта. В соответствии с [частью 2 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2007) ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-427-2009#p100139) о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 (далее - Положение). Согласно [пункту 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-427-2009#p100071) Положения представление сметной документации для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки. В соответствии с [пунктом 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-427-2009#p56) Положения предметом проверки достоверности определения сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в том числе в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком строительства на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100218) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и [Методических рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-567-2013-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Методические рекомендации). В соответствии с [пунктом 6.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-567-2013-minekonomrazvitiya-rossii#p100145) Методических рекомендаций основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта является смета (сметная стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100031) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор
Департамента ценообразования
и градостроительного зонирования
С.В.МОЧАЛОВА
---