Письмо Минздрава России от 02.05.2023 № 31-2/И/2-7766
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минздрава России от 02.05.2023 N 31-2/И/2-7766. 31-2/И/2-7766. 02.05.2023. https://bukva.ai/docs/pismo-31-2i2-7766
<О мониторинге формирования, экономического обоснования и реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи>
ПИСЬМО
от 2 мая 2023 г. № 31-2/И/2-7766
В соответствии с частью 5 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет мониторинг формирования, экономического обоснования и реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Настоящим сообщаем, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья необходимо представлять в Министерство здравоохранения Российской Федерации следующую информацию:
«Сведения о финансовом обеспечении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по источникам ее финансового обеспечения» согласно Приложению № 1;
«Сведения об объеме и стоимости оказанной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по условиям ее оказания» согласно Приложению № 2;
«Сведения о структуре расходов по видам и условиям оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» согласно Приложению № 3;
«Сведения о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» согласно Приложению № 4.
Данные представляются нарастающим итогом за период с начала 2023 года за I квартал, II квартал, III квартал и IV квартал 2023 года.
Сроки предоставления отчетных форм:
за I квартал — до 15 июня 2023 г.;
за II квартал — до 30 августа 2023 г.;
за III квартал — до 30 ноября 2023 г.;
за IV квартал — до 30 марта 2024 г.
Указанные сведения представляются посредством автоматизированной системы «Система мониторинга ресурсного обеспечения здравоохранения», размещенной на портале Минздрава России по адресу: http://62.minzdrav.gov.ru, а также на бумажном носителе — в адрес Департамента экономики и цифровой трансформации здравоохранения.
Контактное лицо — Панкратьева Нина Александровна (тел. 8 (495) 627-24-00 доб. 11-72, e-mail: PankratevaNA@minzdrav.gov.ru).
Приложение № 1
к письму Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 2 мая 2023 г. № 31-2/И/2-7766
Сведения
о финансовом обеспечении территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи по источникам ее финансового обеспечения
за январь — ____________________ года
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Источники финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | № строки | Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий, тыс. руб. | Кассовое исполнение за отчетный период, тыс. руб. |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Стоимость территориальной программы государственных гарантий, всего (сумма строк 02 + 03), в том числе: | 01 | ||
| I. Средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации <*> | 02 | ||
| II. Стоимость территориальной программы ОМС, всего <**> (сумма строк 04 + 08) | 03 | ||
| 1. Стоимость территориальной программы ОМС за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы <**> (сумма строк 05 + 06 + 07), в том числе | 04 | x | |
| 1.1. субвенции из бюджета ФОМС <**> | 05 | x | |
| 1.2. межбюджетные трансферты бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой ОМС | 06 | x | |
| 1.3. прочие поступления | 07 | x | |
| 2. межбюджетные трансферты бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой ОМС, из них: | 08 | x | |
| 2.1. межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов медицинской помощи | 09 | x | |
| 2.2. межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 10 | x |
<*> Без учета бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, целевые программы, а также межбюджетных трасфертов (строки 06 и 08).
<**> Без учета расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования своих функций, предусмотренных законом о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» и расходов на мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, расходов на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
| Справочно | Утверждено, тыс. руб. | Кассовое исполнение за отчетный период, тыс. руб. |
|---|---|---|
| Расходы на обеспечение выполнения ТФОМС своих функций |
Приложение № 2
к письму Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 2 мая 2023 г. № 31-2/И/2-7766
Сведения
об объеме и стоимости оказанной
медицинской помощи в рамках территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи по условиям ее оказания
за январь — ____________________ года
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Источники финансового обеспечения, виды и условия оказания медицинской помощи | № строки | Единица измерения | Объем медицинской помощи, единиц | Стоимость оказанной медицинской помощи, кассовые расходы, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| I. Медицинская помощь, предоставляемая за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе <*>: | 01 | тыс. руб. | x | |
| 1. Скорая медицинская помощь, включая скорую специализированную медицинскую помощь, не входящая в территориальную программу ОМС <**>, в том числе: | 02 | вызов | ||
| не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС лицам | 02.1 | вызов | ||
| скорая медицинская помощь при санитарно-авиационной эвакуации | 02.2 | вызов | ||
| 2. Первичная медико-санитарная помощь, предоставляемая: | 03 | x | x | |
| 2.1. в амбулаторных условиях: | 04 | x | x | |
| 2.1.1. с профилактической и иными целями <***>, в том числе: | 04.1 | посещение | ||
| 2.1.2. в связи с заболеваниями — обращений <****>, в том числе: | 04.2 | обращение | ||
| 2.2. в условиях дневных стационаров <*****>, в том числе: | 05 | случай лечения | ||
| 3. В условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь) (строки 05 + 08) <******>, в том числе: | 06 | случай лечения | ||
| 4. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь | 07 | x | x | |
| 4.1. в условиях дневных стационаров <*****>, в том числе: | 08 | случай лечения | ||
| 4.2. в условиях круглосуточных стационаров, в том числе: | 09 | случай госпитализации | ||
| 5. Паллиативная медицинская помощь: | 10 | x | x | |
| 5.1. первичная медицинская помощь, в том числе доврачебная и врачебная <*******>, всего, в том числе: | 11 | посещение | ||
| посещение по паллиативной медицинской помощи без учета посещений на дому патронажными бригадами | 11.1 | посещение | ||
| посещения на дому выездными патронажными бригадами | 11.2 | посещение | ||
| 5.2. оказываемая в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода) | 12 | койко-день | ||
| 5.3. оказываемая в условиях дневного стационара | 12.1 | случай лечения | ||
| 6. Иные государственные и муниципальные услуги (работы) | 13 | тыс. руб. | x | |
| 7. Высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских организациях субъекта РФ | 14 | тыс. руб. | x | |
| II. Средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на приобретение медицинского оборудования для медицинских организаций, работающих в системе ОМС <********> | 15 | тыс. руб. | x | |
| III. Медицинская помощь в рамках территориальной программы ОМС: | 16 | тыс. руб. | x | |
| 1. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь | 17 | вызов | ||
| 2. Первичная медико-санитарная помощь, за исключением медицинской реабилитации | 18 | x | x | x |
| 2.1. В амбулаторных условиях: | 19 | x | x | x |
| 2.1.1. посещения с профилактическими и иными целями, всего, из них: | 19.1 | посещения/комплексные посещения | ||
| для проведения профилактических медицинских осмотров | 19.1.1 | комплексное посещение | ||
| для проведения диспансеризации, всего, в том числе: | 19.1.2 | комплексное посещение | ||
| для проведения углубленной диспансеризации | 19.1.2.1 | комплексное посещение | ||
| для посещений с иными целями | 19.1.3 | посещения | ||
| 2.1.2. в неотложной форме | 19.2 | посещение | ||
| 2.1.3. в связи с заболеваниями (обращений), всего, из них проведение следующих отдельных диагностических (лабораторных) исследований в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования: | 19.3 | обращение | ||
| компьютерная томография | 19.3.1 | исследования | ||
| магнитно-резонансная томография | 19.3.2 | исследования | ||
| ультразвуковое исследование сердечно-сосудистой системы | 19.3.3 | исследования | ||
| эндоскопическое диагностическое исследование | 19.3.4 | исследования | ||
| молекулярно-генетическое исследование с целью диагностики онкологических заболеваний | 19.3.5 | исследования | ||
| патологоанатомическое исследование биопсийного (операционного) материала с целью диагностики онкологических заболеваний и подбора противоопухолевой лекарственной терапии | 19.3.6 | исследования | ||
| тестирование на выявление новой коронавирусной инфекции | 19.3.7 | исследования | ||
| 2.1.4. Диспансерное наблюдение | 19.4 | комплексное посещение | ||
| 2.2. В условиях дневных стационаров, за исключением медицинской реабилитации, в том числе: | 20 | случай лечения | ||
| 2.2.1. медицинская помощь по профилю «онкология» | 20.1 | случай лечения | ||
| 2.2.2. при экстракорпоральном оплодотворении | 20.2 | случай | ||
| 3. В условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь), за исключением медицинской реабилитации (сумма строк 20 + 23), в том числе: | 21 | случай лечения | ||
| 3.1) для медицинской помощи по профилю «онкология», в том числе: (сумма строк 20.1 + 23.1) | 21.1 | случай лечения | ||
| 3.2) для медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении: (сумма строк 20.2 + 23.2) | 21.2 | случай | ||
| 4. Специализированная, включая высокотехнологичную, медицинская помощь, в том числе: | 22 | x | x | x |
| 4.1 в условиях дневных стационаров, за исключением медицинской реабилитации, включая: | 23 | случай лечения | ||
| 4.1.1. медицинскую помощь по профилю «онкология»: | 23.1 | случай лечения | ||
| 4.1.2. медицинскую помощь при экстракорпоральном оплодотворении | 23.2 | случай | ||
| 4.2. в условиях круглосуточного стационара, в том числе: | 24 | случай госпитализации | ||
| 4.2.1. медицинская помощь по профилю «онкология» | 24.1 | случай госпитализации | ||
| 4.2.2. высокотехнологичная медицинская помощь | 24.3 | случай госпитализации | ||
| 5. Медицинская реабилитация: | 25 | x | x | x |
| 5.1. в амбулаторных условиях | 25.1 | комплексное посещение | ||
| 5.2. в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь) | 25.2 | случай лечения | ||
| 5.3. специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в условиях круглосуточного стационара | 25.3 | случай госпитализации | ||
| 6. паллиативная медицинская помощь <*********> | 26 | x | x | x |
| 6.1. первичная медицинская помощь, в том числе доврачебная и врачебная <*******>, всего, в том числе: | 26.1 | посещений | ||
| 6.1.1. посещение по паллиативной медицинской помощи без учета посещений на дому патронажными бригадами | 26.1.1 | посещений | ||
| 6.1.2. посещения на дому выездными патронажными бригадами | 26.1.2 | посещений | ||
| 6.2. оказываемая в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода) | 26.2 | койко-день | ||
| 6.3. оказываемая в условиях дневного стационара | 26.3 | случай лечения | ||
| 7. Расходы на ведение дела СМО | 27 | тыс. руб. | x | |
| 8. Иные расходы | 28 | тыс. руб. | x | |
| из строки 16: | 29 | тыс. руб. | x | |
| 1. Медицинская помощь, предоставляемая в рамках базовой программы ОМС застрахованным лицам | ||||
| 1. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь | 30 | вызов | ||
| 2. Первичная медико-санитарная помощь | 31 | x | x | x |
| 2.1. В амбулаторных условиях: | 32 | x | x | x |
| 2.1.1. посещения с профилактическими и иными целями, всего, из них: | 32.1 | посещения/комплексные посещения | ||
| для проведения профилактических медицинских осмотров | 32.1.1 | комплексное посещение | ||
| для проведения диспансеризации, всего, в том числе: | 32.1.2 | комплексное посещение | ||
| для проведения углубленной диспансеризации | 32.1.2.1 | комплексное посещение | ||
| для посещений с иными целями | 32.1.3 | посещения | ||
| 2.1.2. в неотложной форме | 32.2 | посещение | ||
| 2.1.3. в связи с заболеваниями (обращений), всего, из них проведение следующих отдельных диагностических (лабораторных) исследований в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования: | 32.3 | обращение | ||
| компьютерная томография | 32.3.1 | исследования | ||
| магнитно-резонансная томография | 32.3.2 | исследования | ||
| ультразвуковое исследование сердечно-сосудистой системы | 32.3.3 | исследования | ||
| эндоскопическое диагностическое исследование | 32.3.4 | исследования | ||
| молекулярно-генетическое исследование с целью диагностики онкологических заболеваний | 32.3.5 | исследования | ||
| патологоанатомическое исследование биопсийного (операционного) материала с целью диагностики онкологических заболеваний и подбора противоопухолевой лекарственной терапии | 32.3.6 | исследования | ||
| тестирование на выявление новой коронавирусной инфекции | 32.3.7 | исследования | ||
| 2.1.4. Диспансерное наблюдение | 32.4 | комплексное посещение | ||
| 2.2. В условиях дневных стационаров, за исключением медицинской реабилитации <*****>, в том числе: | 33 | случай лечения | ||
| 2.2.1. для медицинской помощи по профилю «онкология» | 33.1 | случай лечения | ||
| 2.2.2. для медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении | 33.2 | случай | ||
| 3. В условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь), в том числе: | 34 | случай лечения | ||
| 3.1. для медицинской помощи по профилю «онкология» | 34.1 | случай лечения | ||
| 3.2. для медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении: | 34.2 | случай | ||
| 4. Специализированная, включая высокотехнологичную, медицинская помощь, в том числе: | 35 | x | x | x |
| 4.1. в условиях дневных стационаров, за исключением медицинской реабилитации | 36 | случай лечения | ||
| 4.1.1. для медицинской помощи по профилю «онкология» | 36.1 | случай лечения | ||
| 4.1.2. для медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении | 36.2 | случай | ||
| 4.2. в условиях круглосуточного стационара, в том числе: | 37 | случай госпитализации | ||
| 4.2.1. для медицинской помощи по профилю «онкология» | 37.1 | случай госпитализации | ||
| 4.2.2. высокотехнологичная медицинская помощь | 37.2 | случай госпитализации | ||
| 5. Медицинская реабилитация: | 38 | x | x | x |
| 5.1. в амбулаторных условиях | 38.1 | комплексное посещение | ||
| 5.2. в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь) | 38.2 | случай лечения | ||
| 5.3. специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в условиях круглосуточного стационара | 38.2 | случай госпитализации | ||
| 5. Расходы на ведение дела СМО 39 | ||||
| тыс. руб. | x | ИТОГО (сумма строк 01 + 15 + 16) | 40 | |
| тыс. руб. | x | -------------------------------- | ||
<*> Без учета финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на приобретение оборудования для медицинских организаций, работающих в системе ОМС (затраты, не вошедшие в тариф).
<**> Нормативы объема скорой медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на 1 вызов скорой медицинской помощи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Средний норматив финансовых затрат за счет средств соответствующих бюджетов на 1 случай оказания медицинской помощи авиамедицинскими выездными бригадами скорой медицинской помощи при санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами, с учетом реальной потребности (за исключением расходов на авиационные работы) составляет на 2023 год 6841,3 рубля, 2024 год — 7115,0 рублей, 2025 год — 7399,6 рубля.
<***> Включая посещения, связанные с профилактическими мероприятиями, в том числе при проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
<****> Законченных случаев лечения заболевания в амбулаторных условиях с кратностью посещений по поводу одного заболевания не менее 2.
<*****> Субъект Российской Федерации вправе устанавливать раздельные нормативы объема и стоимости единицы объема для оказываемой в условиях дневного стационара первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи, включающие случаи оказания паллиативной медицинской помощи в условиях дневного стационара, а также для медицинской реабилитации.
<******> Нормативы объема и стоимости единицы объема медицинской помощи, оказываемой в условиях дневных стационаров (общие для первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи, включая случаи оказания паллиативной медицинской помощи в условиях дневного стационара), устанавливаются субъектом Российской Федерации на основании соответствующих нормативов Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 — 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505.
<*******> Включены в норматив объема первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.
<********> Указываются расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на приобретение медицинского оборудования для медицинских организаций, работающих в системе ОМС, сверх ТПОМС.
<*********> Включены в норматив объема первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в случае включения паллиативной медицинской помощи в территориальную программу ОМС сверх базовой программы ОМС с соответствующими платежом субъекта РФ.
Приложение № 3
к письму Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 2 мая 2023 г. № 31-2/И/2-7766
Сведения
о структуре расходов по видам и условиям
оказания медицинской помощи в рамках территориальной
программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи
за январь — ____________________ года
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| Виды и условия оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | № строки | Кассовое исполнение за отчетный период, тыс. руб. | Доля расходов от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий (%) | Доля расходов от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий в соответствии с утвержденной «дорожной картой» (%) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Скорая медицинская помощь вне медицинских организаций | 01 | |||
| Медицинская помощь, оказанная в амбулаторных условиях | 02 | |||
| Медицинская помощь, оказанная в амбулаторных условиях в неотложной форме | 03 | |||
| Медицинская помощь, оказанная в условиях дневных стационаров | 04 | |||
| Специализированная медицинская помощь, оказанная в стационарных условиях | 05 | |||
| Всего (сумма строк (1 + 2 + 3 + 4 + 5)) | 06 | 100% | ||
| Паллиативная медицинская помощь в стационарных условиях | 07 | x | ||
| Медицинская помощь и иные услуги, оказанные иными типами медицинских организаций | 08 | x | ||
| Затраты на ведение дела СМО | 09 | x | ||
| Стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (Сумма строк (6 + 7 + 8 + 9)) | 10 | 100% | x |
Приложение № 4
к письму Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 2 мая 2023 г. № 31-2/И/2-7766
Сведения
о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь
в рамках территориальной программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
за январь — ____________________ года
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
| № строки | муниципальной собственности | собственности субъекта РФ | федеральной собственности | иных форм собственности | Всего (гр. 3 + 4 + 5 + 10) | ||||||
| всего (гр. 6 + 7 + 8 + 9) | в том числе подведомственные | всего | из них частной формы собственности | ||||||||
| Минздраву России | ФМБА России | Минобрнауки России | другим распорядителям средств федерального бюджета | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Количество медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе | |||||||||||
| работающие в сфере территориальных программ обязательного медицинского страхования | |||||||||||