Письмо Минздрава России от 06.08.2021 № 30-4/И/2-12315

<О пересмотре мероприятий по организации вакцинации с учетом наилучших практик на территории Российской Федерации и примеров международного опыта>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерством здравоохранения Российской Федерации в целях обеспечения коллективного иммунитета для стабилизации ситуации по новой коронавирусной инфекции, а также в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации, данного в ходе совещания с членами Правительства Российской Федерации 05.08.2021, с целью увеличения темпов вакцинации в ряде регионов необходимо проанализировать и пересмотреть мероприятия по организации вакцинации с учетом наилучших практик на территории Российской Федерации, а также примеров международного опыта для их внедрения в работу.

В настоящее время охват взрослого населения профилактическими прививками против новой коронавирусной инфекции в целом по стране составляет 34%, при этом наибольший охват отмечен в Республике Тыва, Тюменской области, Чеченской Республике, Московской области, Тульской области, Чукотском автономном округе, Ненецком автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно данным субъектов Российской Федерации лучшие региональные практики по организации вакцинации привели к максимальному охвату от целевых показателей (прилагается).

Министр М. А. Мурашко

Приложение

ПРИМЕРЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВАКЦИНАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С МАКСИМАЛЬНЫМ ОХВАТОМ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИМИ ПРИВИВКАМИ

1. Чеченская Республика — 60,3% от взрослого населения:

В целях достижения коллективного иммунитета взрослого населения Чеченской Республики по поручению Главы Чеченской Республики от 27 декабря 2020 года № 01-20-пп приняты меры по активизации работы массовой вакцинации населения против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с поставляемым объемом вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции, включающие следующие мероприятия:

• Главой Чеченской Республики при участии Муфтия Чеченской Республики, имамов и кадиев, а также учеными и богословами республики регулярно проводятся совещания, посвященные вопросам иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
• в каждом муниципальном образовании республики, в ходе пятничной молитвы (Рузб) проводятся мероприятия с населением республики о необходимости и важности проведения вакцинации против COVID-19;
• заключено соглашение между Министерством здравоохранения Чеченской Республики и Духовным управлением мусульман Чеченской Республики о сотрудничестве и совместной деятельности при организации вакцинации лиц 60 лет и старше, в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
• обеспечена вакцинация организованной части населения на рабочих местах выездными мобильными медицинскими бригадами;
• организованы санитарно-просветительские бригады в составе: медицинского работника, представителя органов местного самоуправления, представителя духовенства, которые проводят работу с целью активизации санитарно-просветительской деятельности по предупреждению распространения и пропаганды значимости вакцинации против COVID-19 среди населения;
• организована вакцинация против новой коронавирусной инфекции граждан, выписывающихся из стационаров медицинских организаций;
• проводится ежедневный мониторинг вакцинированных от новой коронавирусной инфекции в разрезе каждой медицинской организации, мониторинг остатков вакцины;
• ежедневно размещаются тематические ролики, где уже переболевшие жители Чеченской Республики призывают население обезопасить себя и близких, сделав прививку.

В целях информирования граждан о вакцинации от новой коронавирусной инфекции Министерством Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации совместно с главами администраций муниципальных районов и мэрами городских округов Чеченской Республики, Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике, Министерством здравоохранения Чеченской Республики, Духовным управлением мусульман Чеченской Республики проводятся информационные кампании.

2. Белгородская область — 52,1% от взрослого населения:

Все муниципалитеты Белгородской области были разделены на три группы в зависимости от численности населения:

• более 60000 человек — 7 муниципальных образований (первая группа),
• от 25000 до 59000 человек — 9 муниципальных образований (вторая группа),
• менее 25000 человек — 6 муниципальных образований (третья группа).

Ранжирование муниципалитетов было сделано с целью определения дифференцированных сроков окончания широкомасштабной вакцинальной кампании, учитывая складывающую тенденцию по темпам вакцинации в зависимости от численности муниципального образования, а именно в более крупных муниципальных образованиях темп вакцинации был объективно ниже.

Срок завершения вакцинации для первой группы был определен до 31.08.2021, для второй — до 15.08.2021, для третьей — до 01.08.2021.

С целью повышения эффективности управления процессом вакцинации были определены в зависимости от сроков завершения ежедневные плановые значения для каждого муниципального образования.

С целью контроля и возможности оперативного управления процессом вакцинации Департаментом здравоохранения Белгородской области был разработан и внедрен ежедневный мониторинг исполнения плана иммунизация населения по следующим показателям:

• процент выполнения ежедневного/еженедельного плана;
• сравнение с предыдущим днем/неделей;
• процент вакцинированных лиц первым и вторым компонентом;
• процент вакцинированных лиц старше 60 лет;
• количество лиц, состоящих в электронной очереди на вакцинацию;
• остаток доз вакцин в медицинской организации на текущую дату;
• влияние охвата населения вакцинацией на показатели заболеваемости COVID-19 в разрезе каждого муниципального образования.

Все муниципальные образования для наглядности в формах мониторинга окрашиваются по типу «Светофор». Каждый глава муниципального образования на ежедневных совещаниях в режиме видео-конференц-связи, проводимых руководителем региона, видит достижение плановых цифр, динамику по дням, и сопоставление процента вакцинированных лиц с показателями заболеваемости в муниципалитете. На основании мониторинга принимаются коллективные управленческие решения.

В целях повышения мотивации сотрудников медицинских организаций в проведении вакцинации на территории Белгородской области введена дополнительная выплата стимулирующего характера. Медицинские организации осуществляют ведение ежедневного отчета по выполнению каждым медицинским работником доведенного до него плана по вакцинации. Еженедельно медицинские организации направляют в адрес Департамента здравоохранения Белгородской области отчет о выполнении утвержденного еженедельного плана по вакцинации за подписью главного врача. Специалистами Департамента здравоохранения Белгородской области проводится сверка данных о выполнении плана по вакцинации каждой медицинской организацией с данными информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373. На основании подтвержденных данных по количеству, вакцинированных осуществляется проверка правильности расчета размера фонда стимулирования, согласованный отчет, подтверждающий выполнение плана вакцинации и правильности расчета, направляется в медицинские организации для начисления выплат работникам. В течение одного рабочего дня после получения согласованного отчета медицинские организации осуществляют перечисления на счета медицинских работников суммы дополнительной стимулирующей выплаты в размере, установленном локальным нормативным актом медицинской организации с учетом индивидуального вклада каждого сотрудника в достижение установленного для данной медицинской организации плана по вакцинации. По итогам месяца Департаментом здравоохранения Белгородской области осуществляется сверка правильности и обоснованности выплат, осуществленных медицинскими организациями в разрезе категорий получателей.

Лучшие медицинские организации, обеспечивающие наиболее высокие темпы вакцинации руководителем региона. Кроме того, в настоящее время направлено ходатайство о представлении к награждению государственными и ведомственными наградами глав муниципальных образований и главных врачей медицинских организаций, достигших лучших показателей в проведении вакцинации населения.

3. Московская область — 48,7% от взрослого населения:

Для организации вакцинации привлечены медицинские работники первичного звена здравоохранения к стимулированию граждан на прохождение вакцинации с последующим премированием таких работников.

Организована вакцинация мобильными бригадами на рабочих местах (на предприятиях).

На регулярной основе проводится выступление глав городских округов с обращением к населению округа.

Допуск на массовые мероприятия вакцинированных граждан — допуск в центры активного долголетия лиц старше 60 лет, приглашение на мероприятия и участие в экскурсиях, получение билетов в театры, на концерты возможны при предъявлении сертификата вакцинированного.

Информирование граждан страховыми медицинскими организациями о возможности вакцинации. Территориальным отделом Федерального фонда обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями рассылаются СМС-сообщения.

Вакцинация первых и авторитетных лиц религиозных конфессий, включение религиозных организаций в информационную кампанию.

Проведение встреч с представителями конфессионных сообществ по информированию о необходимости проведения вакцинации граждан, размещены листовки о важности вакцинации при входе в храмы.

Включение в информационную кампанию по вакцинации крупных организаций, в том числе проводится работа совместно с АО «Почта России».

Размещение мотивирующей к вакцинации рекламы в поисковых системах и на высокопосещаемых ресурсах сети Интернет. Все размещаемые новости публикуются на интернет-портале Яндекс.

Проведение лотереи с денежными призами, розыгрышем объектов движимого и недвижимого имущества среди прошедших вакцинацию граждан. Участие в розыгрыше призов среди зрителей во время матчей (предоставляются партнерами) среди зарегистрировавшихся с паспортом вакцинированного. Предоставление скидки на билеты на культурные мероприятия.

Изменение концепции наружной рекламы с акцентом на риски, связанные с ухудшением эпидемиологической ситуации.

Издано постановление главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 года № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

Введение карантинных мероприятий для непривитых лиц: ограничение плановой госпитализации и направление на санаторно-курортное лечение для невакцинированных, запрет продажи абонементов в фитнес-клубы, бассейны невакцинированным гражданам.

Программы лояльности банков (льготные ипотеки, снижение % по кредиту, снижение ставок на страховые операции) для вакцинированных.

4. Ямало-Ненецкий автономный округ — 37,2% от взрослого населения:

Организована активная разъяснительная и информационно-коммуникационная кампания, выезды врачей с беседами и разъяснениями о преимуществах вакцинации в трудовые коллективы региона.

Используются меры поощрения населения: организация лотереи для привитых, розыгрыши ценных призов.

Предоставление дополнительного дня отдыха с сохранением среднего заработка для завершивших вакцинацию.

Выездная работа с организациями и предприятиями, коренным населением с использованием мобильного центра здоровья, развертыванием «чумов здоровья» для тундровиков.

Организация круглосуточной работы ряда пунктов вакцинации.

Совместная работа с центром управления региона по выявлению и борьбе с реализацией фальсифицированных сертификатов.

Международный опыт вакцинации

1. Китай (привито 43,2% взрослого населения).

Сформированы на законодательном уровне 9 категорий для обязательной вакцинации — в них входят в том числе сотрудники торговли, логистики, ресторанного бизнеса, гостиничного бизнеса, банковского сектора, сферы услуг, персонал авиакомпаний, сотрудники аэропортов и ж/д вокзалов, сотрудники метро и другие.

Допуск на массовые мероприятия с численностью свыше 50 человек осуществляется при наличии QR-кодов.

Госструктуры и госслужащие не попали в эти 9 категорий, однако по партийной линии им были даны инструкции о необходимости вакцинации.

---