--- title: "<Письмо> Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 18.01.2016 N 3.31-21/20" number: "3.31-21/20" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2016-01-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-3-31-2120" --- ## <Письмо> Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 18.01.2016 N 3.31-21/20 # <Письмо> Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 18.01.2016 N 3.31-21/20 <О разъяснении положений законодательства Российской Федерации> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ШЕСТОГО СОЗЫВА** **КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И СТРОИТЕЛЬСТВУ** **ПИСЬМО** от 18 января 2016 г. N 3.31-21/20 Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству рассмотрел обращение о разъяснении положений законодательства Российской Федерации и сообщает следующее. В настоящее время Земельный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных как для размещения одного многоквартирного дома с элементами благоустройства, так и для размещения нескольких многоквартирных домов с элементами благоустройства. При этом следует учитывать, что в соответствии с [частью 1 статьи 46.4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p762) Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории может осуществляться в рамках договора о комплексном освоении территории. Согласно [пункту 6 статьи 39.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p532) Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения территории указанное юридическое лицо должно заключить договор о комплексном освоении территории одновременно с заключением договора аренды такого земельного участка. В соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p769) и [4 части 5 статьи 46.4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p770) Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из условий договора о комплексном освоении территории являются обязательство лица, заключившего такой договор, осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, предусмотренные договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления, а также обязательство этого лица осуществить образование земельных участков из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Согласно [части 3.1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p787) Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории. Таким образом, в настоящее время Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации не запрещается осуществление строительства нескольких многоквартирных домов на одном земельном участке, за исключением случаев, если такой земельный участок предоставлен для комплексного освоения территории. Как предусмотрено [частью 6 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-1#p14) Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в государственный кадастр недвижимости. В этой связи в случае, если строительство нескольких многоквартирных домов осуществлялось на одном земельном участке, ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов может осуществляться только после раздела данного земельного участка в соответствии с проектом межевания территории с образованием земельных участков, являющихся общим имуществом каждого отдельного многоквартирного дома ([часть 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2004/statya-1#p100237) Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", [подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p334) Земельного кодекса Российской Федерации). Следует отметить, что в соответствии с [пунктом 4 части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p101033) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Комитет считает необходимым обратить внимание, что при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и другие объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, возникает правовая неопределенность по вопросу о том, какой именно земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе после ввода его в эксплуатацию, так как в соответствии с [пунктом 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-6#p320) Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В отношении присвоения комплексу многоквартирных домов наименования "многоквартирный дом" сообщаем, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусматривается правил присвоения наименований объектам недвижимости. При этом следует учитывать, что в соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100019) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В связи с этим, по мнению Комитета, несколько многоквартирных домов как самостоятельные объекты недвижимости не могут быть объединены под единым понятием "многоквартирный дом". При этом, по мнению Комитета, в случае, если объекты озеленения и благоустройства предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства более чем одного многоквартирного дома, такие объекты, в том числе в результате образования земельного участка, занятого таким многоквартирным домом, не могут быть отнесены к общему имуществу данного дома.
Председатель Комитета
**А.Ю.РУССКИХ**
---