Письмо ФФОМС от 11.07.1995 № 3-1146

«О правовом статусе иностранных граждан в системе ОМС»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПИСЬМО от 11 июля 1995 г. № 3-1146

О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ ОМС

В связи с поступающими запросами о правах иностранных граждан на получение медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования доводим до сведения следующее.

Права иностранных граждан на получение медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования определяются характером их проживания на территории Российской Федерации (постоянным или временным), а также правом работы на предприятиях, расположенных на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное. Документальным подтверждением постоянного проживания является вид на жительство, выданный органом внутренних дел. Этой категории граждан должен быть выдан полис обязательного медицинского страхования для получения медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Документальным подтверждением временного проживания данной категории иностранных граждан (студентов, туристов, въехавших по частным, служебным делам) является наличие заграничного национального паспорта, зарегистрированного в установленном порядке в органах внутренних дел, в принимающих организациях и гостиницах.

В настоящее время проект постановления Правительства по данному вопросу находится на стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

В случае привлечения иностранных граждан, временно находящихся на территории России, в качестве рабочей силы, Федеральная миграционная служба выдает российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Российской Федерации, а также отдельным российскими иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации и использующим труд наемных работников в личном хозяйстве (работодатели) «Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы», а гражданам «Подтверждение на право рабочей деятельности» (приложение № 1 и 2 к Положению о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93 № 2146). При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия Разрешения, выданного Федеральной миграционной службой. Работодатель, отчисляющий страховой взнос на обязательное медицинское страхование, представляет страховой медицинской организации, с которой заключен договор обязательного медицинского страхования, список иностранных граждан с указанием срока действия Разрешения. В соответствии с этим страховая медицинская организация выдает иностранному гражданину страховой медицинский полис. Основанием для выдачи страхового медицинского полиса является Подтверждение. Срок действия страхового медицинского полиса должен совпадать со сроком действия Разрешения, выданного Федеральной миграционной службой.

Установленный обязательный порядок выдачи разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности не применяется в отношении иностранных граждан, поименованных в пункте 18 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

• официально признаны беженцами;
• постоянно проживают на территории Российской Федерации;
• получили убежище на территории Российской Федерации;
• подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание;
• деятелям науки и культуры, работающим на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
• работникам дипломатических и консульских организаций, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации;
• религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных организациях и обществах;
• членам экипажей российских морских и речных судов;
• студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
• корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;
• лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
• лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.

Порядок обеспечения медицинской помощью граждан СНГ, временно находящихся на территории Российской Федерации, регулируется в соответствии со статьями 18 и 19 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», статьей 3 Соглашения Совета Глав Правительств от 26.06.92 «О сотрудничестве в области охраны здоровья населения» и Приказом от 25.11.93 № 280 «О порядке оказания медицинской помощи гражданам СНГ, другим гражданам бывшего СССР и гражданам дальнего зарубежья».

Основание:

• Закон Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», статья 8 «Медицинское страхование граждан Российской Федерации за границей и иностранных граждан на территории Российской Федерации»;
• Закон СССР от 24.06.81 № 5152-Х «О правовом положении иностранных граждан в СССР»;
• Постановление Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. № 212 «Об утверждении правил пребывания иностранных граждан в СССР»;
• «Правила пребывания иностранных граждан в СССР», утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.91 № 212;
• Указ Президента Российской Федерации от 29.04.94 № 847 «О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы»;
• письмо Министерства финансов Российской Федерации от 05.12.94 № 158 «Об уточнении редакции письма Министерства финансов Российской Федерации от 22.04.94 № 53 „Об источниках взимания платы за привлечение иностранной рабочей силы“;»
• Указ Президента Российской Федерации от 16.12.93 № 2146 и Положение «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы».

---